Динамический цикл принятия решений в публично-государственной политике
Теоретико-методологическое значение:
дает возможность ученым и аналитикам четко описывать политико-управленческие события, систематизировать большой объем эмпирической информации, касающейся процессов принятия решений в различных органах государственной власти
Практически-политическое значение:
постановка и разбор данного вопроса позволит политикам и аналитикам оптимизировать некоторые процессы управленческой деятельности, повысить уровень их практической эффективности и результативности
Джеймс Андерсон выделяет пять основных преимуществ концепции политико-управленческого цикла
Преимущества концепции политико-управленческого цикла
- внимание концентрируется на динамике поведения официальных лиц и органов, которые принимают политические решения, а также на факторах, которые воздействуют и обуславливают акции лиц принимающих решения (ЛПР).
- предложенная модель включает в себя внутренние фазы процесса, которые выражают разные виды политической активности и предполагают способы сопряжения между ними.
- политико-процессуальный подход оказывается гибким в анализе, предоставляя широкие возможности для его дополнения и совершенствования.
- позволяет увидеть политико-управленческий процесс скорее с точки зрения его комплексной динамики и развития, чем лишь только в статическом и структурном разрезе.
- процессуально-стадиальный подход абсолютно «космополитичен» и может быть использован при изучении системы принятия политических решений (ППР) в любой стране мира.
Недостатки концепции политико-управленческого цикла
- политико-управленческий процесс в рамках демократической системы разделения властей оказывается более комплексным феноменом, чем некая «линейная» или «круговая» циркуляция.
- на разных фазах продвижения публичного решения в процесс включаются различные государственные органы и группы заинтересованных людей (депутатов, чиновников, лоббистов и др.).
- не слишком высокий объяснительный потенциал.
Критерии разграничения политико-управленческого процесса на фазы
В большинстве случаев все согласны с базовым критерием, предложенным впервые Г. Лассуэллом в 1950-е годы, который сводится к закреплению за каждой фазой процесса ее определенного функционального предназначения политико-управленческой деятельности.
Субциклы ППР
- процесс согласования интересов и выработки их агентами «древа целей»;
- процесс переработки информации и ее оценки с точки зрения основных ориентиров;
- процесс применения инструментов и процедур, обеспечивающих продвижение публичных решений.