Налогово-бюджетная политика - одно из главных направлений экономической политики. Часто вместо термина «налогово-бюджетный» используют его синонимом – «фискальный». Виды налогово-бюджетной политики. Фискальная политика может быть только 2-видов – гибкая и автоматическая, или, как чаще говорят, дискреционная и недискреционная политика. Дискреционная фискальная политика. Эта политика также называется гибкой фискальной политикой из-за того, что она является результатом сознательного изменения государственных доходов и расходов с целью воздействовать на уровень экономической активности. Например, для противодействия наметившемуся спаду экономической активности государство может снизить налоги и/или увеличить государственные расходы, но не за счет роста налогов. При этом образуется дефицит бюджета, на который государство идет сознательно, полагая, что экономический рост важнее сбалансированности госбюджета. В рамках дискреционной политики при неокейнсианском подходе предпочитают оперировать государственными расходами, так как они непосредственно, прямо воздействуют на совокупный спрос. При неолиберальном подходе предпочитают оперировать ставками налогов, хотя это оказывает опосредованное, косвенное воздействие на совокупный спрос. Часто применяется смесь этих двух подходов, как, например, в США в 2001-2003гг., когда для выхода из экономического кризиса государство увеличивало государственные военные расходы и одновременно снижало налоги, в том числе индивидуальный подоходный. Дискреционная фискальная политика может быть экспансионистской (рост государственных расходов и/или снижение налогов) или рестрикционной (снижение государственных расходов и/или рост налогов). При рестрикционной политике за счет снижения государственных расходов и роста налогов часто образуется профицит госбюджета. Дискреционная финансовая политика требует от государства больше умения, чем автоматическая финансовая политика. Во-первых, при принятии решения надо четко представлять, в какой фазе цикла находится экономика, а непросто (например, или это все еще фаза спада, с которой трудно бороться государственными заказами и снижением налогов, или уже началась фаза рецессии, переходить из которой в фазу подъема проще, для этого нужен толчок в виде роста спроса). Во-вторых, это временной лаг, т. е. период между двумя точками – моментом принятия решений об изменении государственных расходов и/или налогов и моментом получения результатов этого решения (а этот лаг обычно занимает не меньше нескольких месяцев). Поэтому на практике чаще используют комбинацию дискреционной и недискреционной фискальной политики. Недискреционная финансовая политика. Эта политика также называется автоматической фискальной политикой из-за так называемых встроенных стабилизаторов фискальной политики, которые автоматически ослабляют воздействие на бюджет колебаний экономической активности. Главными автоматическими стабилизаторами являются трансферты и прогрессивные налоги на прибыль и доходы. В современном мире налоги и социальные трансферты намного выше, чем 100 лет назад и поэтому их воздействие на экономику велико. В период экономического спада доходы и прибыль домохозяйств и фирм снижаются, но прогрессивная шкала индивидуального подоходного и корпоративного налога автоматически облегчает жизнь налогоплательщикам. Одновременно растет число получающих пособия по безработице и другие социальные трансферты для малоимущих, что автоматически тормозит снижение совокупного спроса. В результате воздействие экономического спада на спрос смягчается, и темпы падения производства оказываются в послевоенном мире ниже, чем раньше. Правда, в годы спада налоговые доходы госбюджета снижаются, а его расходы увеличиваются, в результате ведет к более частому, чем 100 лет назад, дефициту госбюджета. В период экономического подъема из-за прогрессивного налогообложения налоговое бремя автоматически усиливается и тем самым предотвращается «перегрев» экономики из-за экономического роста. А так как налоговые доходы госбюджета страшно возрастают, а выплата пособий безработным сильно снижается, то это в конечном счете приводит к появлению профицита бюджета. Более того, из профицита госбюджета теперь можно погашать государственный, образовавшийся в годы дефицита госбюджет.
