Білет 3 1. Предмет та метод адміністративно правового регулювання суспільних відносин 2. Особливості проходження державної служби

1.        Предмет та метод адміністративно правового регулювання суспільних відносин

Предметом адміністративного правового регулювання є суспільні відносини, що виникають, змінюються і припиняються у сфері державного управління. Особливостями відносин, що складають предмет адміністративного права є такі:

- вони виникають у результаті державної владно-управлінської діяльності;

- суб'єктом таких відносин є виконавчо-розпорядчий орган;

- їх виникнення, зміна чи припинення є результатом свідомої, вольової, цілеспрямованої діяльності.

Методи адміністративного права - це засоби, способи та прийоми, за допомогою яких здійснюється правовий вплив на предмет адміністративного права. 

Імперативний метод (його ще називають методом «влади - підпорядкування») був і зали­шається основним у галузі адміністративного права Суть ука­заного методу полягає в тому, що за його застосування об'єкт управління повинен діяти лише так, як йому приписано, тобто в нього немає права вибору стосовно поведінки у конкретній си­туації

в адміністративному праві імперативного методу правового регу­лювання:

перевага надається покладенню обов'язків;

обмеження ініціативи суб'єктів адміністративного права;

серед юридичних фактів, що обумовлюють виникнення пра­вових відносин, домінують акти одностороннього волевиявлення (накази, розпорядження, постанови);

переважною мірою використовується врегулюванні суспіль­них відносин адміністративно-політичної сфери

Диспозитивний метод (його ще називають цивільно-право­вим) характеризується тим, що об'єкт управління має свободу вибору поведінки в конкретній ситуації Необхідно зазначити, що в сучасній Україні помітна об'єктивна тенденція до більшого застосування диспозитивного методу правового регулювання у сфері адміністративного права Це пов'язано з визнанням пріори­тету прав, свобод та законних інтересів громадян у значній час­тині стосунків з державою, державними органами і посадовими особами, а також із процесами зменшення державного управлін­ського впливу на складові частини економічної сфери суспільно­го життя

Характерними ознаками використання в адміністративному праві диспозитивного методу правового регулювання є

держава визначає лише «загальний фон» правового регу­лювання, в рамках якого суб'єкти адміністративного права діють самостійно та автономно,

у правових відносинах між державою (державними органа­ми, посадовими особами) та громадянами (громадськими орга­нізаціями, юридичними особами) має місце рівноправність сторін,

суб'єкти адміністративного права у рамках правомірної по­ведінки самостійно здійснюють вибір правових засобів, викорис­товують їх за своїм баченням, мають право відступати від описа­них у правових нормах форм стосунків,

переважною мірою використовується врегулювання суспіль­них відносин в економіці та соціально-культурній сфері

1. Особливості проходження державної служби

Проходження державної служби - процес діяльності держав­ного службовця на посадах, які він обіймає починаючи від мо­менту складання присяги державного службовця та завершу­ючи припиненням державної служби.

Необхідно розрізняти такі стадії проходження державної служби:

Прийняття на службу.

Просування по службі.

Припинення служби.

Прийняття на службу - процес зарахування на державну служ­бу за результатами конкурсного відбору.

Основними процедурами на стадії прийняття на державну служ­бу є:

прийняття керівником органу рішення щодо проведення кон­курсу на заміщення вакантної посади;

проведення конкурсу зі складанням іспиту;

видання наказу чи розпорядження про прийняття особи на посаду державного службовця;

прийняття присяги державного службовця;

присвоєння відповідного рангу державного службовця в ме­жах відповідної категорії.

Прийняття на державну службу на посади третьої - сьомої категорій, здійснюється на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено законамиУкраїни. Порядок проведення конкурсу для вступу на державну службу регулюється Положенням, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Дані про вакансії посад державних службовців підлягають публікації та поширенню через засоби масової інформації не пізніш як за один місяць до проведення конкурсу. 

Громадяни України, які вперше зараховуються на державну службу, приймають Присягу