В августе - сентябре 1917 г. Временным правительством был принят ряд актов, на основании которых к концу сентября было разработано и принято Положение о выборах в Учредительное собрание. Выборы в Учредительное собрание проходили в ноябре 1917 г. Большинство мест получили представители партий левого центра (меньшевики и эсеры). ВЦИК 3 января 1918 г. принял Декрет “0 признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти”, возложив на СНК право подавлять такие попытки всеми средствами. Решения Собрания. 5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать документ, предложенный председателем ВЦИК, и большевистская фракция покинула заседание. На повестку дня были поставлены вопросы: “0 верности союзникам и продолжении войны”, о подготовке аграрной реформы земельными комитетами, об организации государственной власти. Были подвергнуты осуждению действия революционных партий по захвату власти. В конце дня красногвардейский караул закрыл заседание. На другой день ВЦИК издал декрет о роспуске Учредительного собрания, а правительственные войска разогнали в Петрограде демонстрацию, организованную в его поддержку.
