Вопрос 72 Министерство внутренних дел РФ: система, задачи и полномочия

МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Рос­сийской Федерации, федеральными конституционными законами, федераль­ными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федера­ции и Положением, которое утверждено Указом Президента РФ.

Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Рос­сийской Федерации. МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России).

Основные задачи МВД России:

• разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
• совершенствование нормативно-правового регулирования в установ­ленной сфере деятельности;
• обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
• организация в пределах своих полномочий предупреждения, выяв­ления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также преду­преждения и пресечения административных правонарушений;
• обеспечение охраны общественного порядка;
• обеспечение безопасности дорожного движения;
• организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;
• организация в соответствии с законодательством Российской Феде­рации государственной охраны имущества и организаций;
• управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - внутренние войска), организация их деятельности.

Система МВД России:

• главные управления МВД России по федеральным округам;
• министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации;
• управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
• управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно- территориальных образованиях, на особо важных и режимных объ­ектах;

• окружные управления материально-технического и военного снаб­жения;
• органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск;
• представительства МВД России за рубежом;
• иные организации и подразделения, созданные в установленном зако­нодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с дру­гими федеральными органами исполнительной власти, органами исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации, органами местного само­управления, общественными объединениями и организациями.

Полномочия МВД России:

1. формирует на основе анализа и прогнозирования состояния пра­вопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов ос­новные направления государственной политики в установленной сфере деятельности;
2. разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
3. разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Прези­дента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а так­же подготавливает другие документы, по которым требуется решение Прези­дента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МВД России;
4. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Прези­дента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации само­стоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относя­щимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, пра­вовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными за­конами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Россий­ской Федерации осуществляется федеральными конституционными закона­ми, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
5. определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью;
6. обобщает практику применения законодательства Российской Феде­рации и проводит анализ реализации государственной политики в установ­ленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совер­шенствованию деятельности органов внутренних дел, внутренних войск и ФМС России;
7. участвует в формировании федеральных целевых программ в уста­новленной сфере деятельности;
8. подготавливает по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
9. организует и осуществляет в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации:

• оперативно-розыскную деятельность;
• производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;
• экспертно-криминалистическую деятельность;
• розыск лиц и похищенного имущества;
• контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохран­ностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, на­ходящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми устав­шими задачами, а также за соблюдением указанными юридическими лицами законодательства Российской Федерации об оружии;
• выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации;
• лицензирование отдельных видов деятельности;
• выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;

контроль частной детективной и охранной деятельности на террито­рии Российской Федерации, а также деятельности ведомственной охраны;

1. участвует в формировании и реализации основных направлений Обеспечения безопасности дорожного движения; разрабатывает и проводит Мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организует и осуществляет в соответст­вии с законодательством Российской Федерации специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
2. обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных Государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечивает совместно с ФСБ России охрану дипломатических представительств и консульских учреждений на территории Российской Федерации;
3. организует производство по делам об административных правона­рушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;
4. обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации государственную защиту судей, должностных лиц правоохранитель­ных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судо­производства и их близких;
5. разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию ох­раны общественного порядка на территории Российской Федерации;
6. обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации проведение государственной дактилоскопической регистрации;
7. участвует в обеспечении режима чрезвычайного положения и ре­жима военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, а также в проведении мероприя­тий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной сис­темы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.