Вопрос 69 Федеральная служба охраны

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России)

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, прези­дентской, правительственной и иных видов специальной связи и информа­ции, предоставляемых федеральным органам государственной власти, орга­нам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим го­сударственным органам.

ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности Россий­ской Федерации. В ФСО России предусмотрена военная служба и федераль­ная государственная гражданская служба.

Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Рос­сийской Федерации. Положение о ФСО России и структура федеральных ор­ганов государственной охраны утверждены Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013. Правительство Российской Федера­ции координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимо­действия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.

Основные задачи ФСО России:

1. обеспечение безопасности объектов государственной охраны в мес­тах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;
2. прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предот­вращению этой угрозы;
3. предупреждение, выявление и пресечение противоправных посяга­тельств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
4. предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных пра­вонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;
5. защита охраняемых объектов;
6. участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
7. организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершен­ствования специальной связи и информации, предоставляемых государст­венным органам;
8. участие в разработке и реализации мер по обеспечению информаци­онной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну,
9. осуществление государственной политики в области правовой ин­форматизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере;
10. информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и про­граммное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
11. обеспечение собственной безопасности.

Полномочия ФСО России:

• осуществляет персональную охрану Президента Российской Феде­рации, членов семьи Президента Российской Федерации, проживающих со­вместно с ним или сопровождающих его, Председателя Правительства Рос­сийской Федерации и других объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда;
• осуществляет транспортное и бытовое обслуживание (включая безо­пасное питание) Президента Российской Федерации, членов семьи Президен­та Российской Федерации, проживающих совместно с ним или сопровож­дающих его, Председателя Правительства Российской Федерации, а также транспортное обслуживание других объектов государственной охраны;
• обеспечивает Президента Российской Федерации президентской свя­зью, в том числе с главами иностранных государств и главами правительств иностранных государств, а также правительственной и иными видами специ­альной связи в местах его постоянного и временного пребывания и при его передвижениях;
• обеспечивает в соответствии с федеральным законодательством пре­доставление мер государственной охраны Президенту Российской Федера­ции, прекратившему исполнение своих полномочий;
• организует и осуществляет проведение охранных, режимных, техни­ческих и иных мероприятий в местах постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда, объектов государственной охраны, обеспечи­вает поддержание в указанных местах общественного порядка; принимает меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению госу­дарственной охраны;
• участвует совместно с Управлением делами Президента Российской Федерации в решении организационных вопросов, связанных с медицинским обслуживанием объектов государственной охраны;
• разрабатывает и осуществляет специальные мероприятия по обеспе­чению безопасности Президента Российской Федерации, Председателя Пра­вительства Российской Федерации и других объектов государственной охра­ны, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
• обеспечивает правительственной и иными видами специальной связи, а на основании решений Президента Российской Федерации - президентской свя­зью, объекты государственной охраны и других лиц в местах их постоянного и временного пребывания; обеспечивает объекты государственной охраны сред­ствами звукоусиления, оповещения и технологического телевидения;
• разрабатывает и осуществляет в установленном порядке меры, свя­занные с допуском граждан Российской Федерации к работе по обслужива­нию объектов государственной охраны;
• обеспечивает безопасность и по указанию Президента Российской Федерации - прием, размещение и обслуживание в гостевой резиденции на территории Московского Кремля и в государственных особняках глав ино­странных государств, глав правительств иностранных государств и членов их семей в период пребывания на территории Российской Федерации, обеспечивает в предусмотренных государственной протокольной практикой случаях сопровождение их почетным эскортом; обеспечивает в соответствии с распо­ряжениями Президента Российской Федерации безопасность иных иностран­ных государственных, политических, а также общественных деятелей в пе­риод их пребывания на территории Российской Федерации;
• координирует в пределах своих полномочий деятельность феде­ральных органов исполнительной власти и организаций независимо от фор­мы собственности при выделении, подготовке и использовании транспорт­ных средств в целях обслуживания объектов государственной охраны; опре­деляет литер специального воздушного, железнодорожного, водного и иного транспортного средства;
• участвует в пределах своих полномочий в разработке и реализации мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической дея­тельности;
• обеспечивает защиту официальной резиденции Президента Россий­ской Федерации - Московского Кремля, официальной резиденции Правительства Российской Федерации, зданий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации, иных государственных резиденций, госу­дарственных дач и особняков в г. Москве, Московской области и других субъектах Российской Федерации, прилегающих к ним территорий и аквато­рий, а также по распоряжению Президента Российской Федерации осуществляет защиту зданий, строений и сооружений, в которых размещаются госу­дарственные органы; осуществляет защиту зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении ФСО России;

ФСО России в целях реализации своих полномочий имеет право:

1. проводить оперативно-розыскные мероприятия, в том числе в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны, на трассах их проезда и в окружении охраняемых объектов, в учреждениях, ор­ганизациях и на предприятиях, привлекаемых на постоянной основе к обес­печению и обслуживанию объектов государственной охраны, а также в под­разделениях на специальных трассах Управления Государственной инспек­ции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел г.Москвы, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Московской области, в под­разделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения других субъектов Российской Федерации и в Государственной фельдъегер­ской службе Российской Федерации;
2. налагать в установленном порядке ограничения на использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого назначения, если они работают с нарушением требований соответствующих нормативных правовых актов или создают радиопомехи средствам специальной связи;
3. оказывать в установленном порядке услуги связи с использованием сетей специальной связи;
4. беспрепятственно осуществлять работы на объектах связи независи­мо от формы собственности, в которых проходят линии или размещены сред­ства специальной связи и оборудование информационных систем, находя­щихся в ведении ФСО России;
5. использовать в установленном порядке в служебных целях средства связи, включая специальные, принадлежащие организациям независимо от формы собственности, а в неотложных случаях и гражданам;
6. пользоваться в установленном порядке информационными ресурса­ми подразделений Администрации Президента Российской Федерации, Ап­парата Правительства Российской Федерации, федеральных органов испол­нительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;
7. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельно­сти ФСО России;
8. давать разрешение сотрудникам федеральных органов государствен­ной охраны на хранение, ношение и использование оружия и специальных средств этих органов;
9. использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников федеральных органов государственной охраны, ве­домственную принадлежность их подразделений, помещений и транспорт­ных средств;
10. устанавливать в соответствии с федеральным законодательством по­рядок комплектования, хранения, учета и использования оперативных, архив­ных и других документов федеральных органов государственной охраны, веде­ния их статистического учета; определять требования к организации делопро­изводства и архивного дела в федеральных органах государственной охраны;
11. привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности ФСО России, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
12. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований, существующих в установленной сфере деятельности.