Государственные расходы осуществляются на основе государственного
бюджета, однако, они не могут превышать величину поступающих в бюджет
средств. В ходе осуществления фискальной политики может возникнуть де-
фицит или избыток государственного бюджета. Финансировать бюджетный
дефицит можно двумя путями:
– во-первых, позаимствовать у населения (продать ему облигации);
– позаимствовать у Центрального банка.
В первом случае возрастут активы Центрального банка и увеличится де-
нежная база, то есть произойдет монетаризация государственной за-
долженности.
Во втором случае заимствование у ЦБ приведет к росту отсроченных
платежей. Если отсроченные платежи накапливаются в отношении предпри-
ятий государственного сектора, то эти дефициты накапливаются, увеличивая
общий дефицит госбюджета. Хотя отсроченные платежи, в отличие от моне-
таризации, официально считаются неинфляционным способом финансирова-
ния бюджетного дефицита, на практике это служит толчком к повышению
общего уровня цен и уровня инфляции.
Другая ситуация с преобразованием бюджетного избытка. Государство
может направить бюджетный избыток на погашение своего долга перед насе
лением, выкупая облигации, а также погасить часть внесенного долга
Дефицит государственного бюджета – это разность между расходами и
доходами государства за определенный период.
? Государственный долг – это алгебраическая сумма бюджетного дефицита
и избытков за все прошедшие годы. Государственный долг необходимо рас-
сматривать в виде внутреннего и внешнего долга.
Под внутренним государственным долгом понимается задолженность го-
сударства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны, которые явля-
ются держателями ценных бумаг, выпущенных государством.
Под внешним долгом понимается задолженность государства ино-
странным гражданам, иностранным фирмам и учреждениям, а также госу-
дарствам и международным финансовым организациям.
Государственный бюджет не может быть сбалансирован на каждый год.
Если бы правительство стремилось к достижению этого каждый год, это бы
приводило к еще более сильным колебаниям в экономике. Однако если бюд-
жетный дефицит сохраняется долго и государственный долг растет, то воз-
можности правительства при проведении стабилизационной политики огра-
ничиваются из-за необходимости уплаты процентов по долгу и это может
стать веской причиной дефицитности государственного бюджета, превраща-
ясь в порочный круг.
Общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму вы-
плат процента по долгу, называется первичным дефицитом.
Сумма выплат процента по государственному долгу, деленная на ве-
личину национального дохода, выступает в качестве нижнего предела ставки
подоходного налога, сужая тем самым пространство для маневров при прове-
дении фискальной политики. По абсолютной величине невозможно опреде-
лить величину государственного долга. Существует другой показатель – доля
государственного долга в национальном доходе. Необходимо заметить, что
государственный долг может быть уменьшен. Это возможно в двух случаях:
– когда образуется первичный бюджетный избыток, т. е. сумма выплат
процентов больше предполагаемых;
– когда темп прироста реального национального дохода превышает ре-
альную ставку процента.
