Государственный долг – это алгебраическая сумма бюджетного дефицита65
и избытков за все прошедшие годы. Государственный долг необходимо рас-
сматривать в виде внутреннего и внешнего долга.
Под внутренним государственным долгом понимается задолженность го-
сударства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны, которые явля-
ются держателями ценных бумаг, выпущенных государством.
Под внешним долгом понимается задолженность государства ино-
странным гражданам, иностранным фирмам и учреждениям, а также госу-
дарствам и международным финансовым организациям.
Государственный бюджет не может быть сбалансирован на каждый год.
Если бы правительство стремилось к достижению этого каждый год, это бы
приводило к еще более сильным колебаниям в экономике.
однако если бюджетный дефицит сохраняется долго и государственный долг растет, то возможности правительства при проведении стабилизационной политики ограничиваются из-за необходимости уплаты процентов по долгу и это может стать веской причиной дефицитности государственного бюджета, превращаясь в порочный круг.
Общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму вы-
плат процента по долгу, называется первичным дефицитом.
Сумма выплат процента по государственному долгу, деленная на ве-
личину национального дохода, выступает в качестве нижнего предела ставки
подоходного налога, сужая тем самым пространство для маневров при прове-
дении фискальной политики.
По абсолютной величине невозможно определить величину государственного долга.
Существует другой показатель – доля государственного долга в национальном доходе. Необходимо заметить, что государственный долг может быть уменьшен. Это возможно в двух случаях:
– когда образуется первичный бюджетный избыток, т. е. сумма выплат
процентов больше предполагаемых;
– когда темп прироста реального национального дохода превышает ре-
альную ставку процента.
К числу важнейших задач осуществления стабилизационной политики
относят выбор комбинаций целей, наилучшим образом соответствующих хо-
зяйственной конъюнктуре. Процедура определения оптимальной комбинации
целей стабилизационной политики в закрытой экономике формально может
быть представлена в виде максимизации функции популярности правительст-
ва. Она зависит от того, насколько конкретная комбинация его экономиче-
ских целей отвечает интересам населения.
