АД - реальность, они уже применяются, это перспективная форма;
АД предшествуют юридически властной форме реализации исполнительной власти, а сами такой деятельностью не являются.
АД непосредственно не порождает конкретных административных правоотношений, но как бы входит в процесс формирования сложного юридического факта, на основании которого возникнет административное правоотношение.
Административный договор - вид сделок, в которых равноправие сторон, так или иначе связано с властными полномочиями одной из них. Конкретный пример - Закон «О воинской обязанности» (раздел 5): заключение контракта. Договор предшествует возникновению административных правоотношений.
Черты АД:
имеют организационное содержание;
одной из сторон договора всегда является субъект ИВ;
в РФ не обеспечен судебной защитой, т.е. при неисполнении условий договора не влечет имущественных санкций;
как управленческой формы, связан с административно-правовым актом и в этом плане предшествует принятию акта;
нормативной базой являются нормы АП.
Виды договоров:
по содержанию:
АД о компетенции (разграничение, делегирование полномочий);
АД о совместной деятельности (между субъектами, один из которых АП субъект);
АД о выполнении государственных заказов;
по субъектам АП договоры могут быть:
между 2 субъектами,
между субъектом ИВ и гос. организациями,
между гос. и негос. организациями,
между субъектами управления и гражданами;
по взаимоотношению сторон договора:
АД субъектов, не обладающих властными полномочиями друг к другу,
АД субъектов, один из которых обладает властными полномочиями по отношению к контрагенту (вертикальные договоры).
Вертикальные договоры — при договорной практике все-таки у подчиненной стороны есть возможность обосновать свою позицию и требовать финансового равновесия, а также право обосновать свою позицию, закрепить в условиях договора. Вертикальный договор позволяет предать стабильность отношениям и гласность иерархическим отношениям.
