Александр 1.(1801-1825).1 этап. Девятнадцатый век для России фактически начался в ночь с 11 на 12 марта 1801 г., когда в результате заговора был убит император Павел I. Александр I начал с того, что остановил отмененные Павлом “ Жалованные грамоты ” дворянству и городам, дворянские корпоративные органы, освободил дворян от телесных наказаний, объявил амнистию всем, бежавшим от павловских репрессий за границу, и ссыльным. Были отменены и другие павловские указы, вроде запрета носить круглые французские шляпы, выписывать иностранные газеты и журналы, выезжать за границу. Негласный комитет, в который вошли его молодые друзья от полной реорганизации государственного управления, постепенной отмены крепостного права до введения конституции в России. Купцам, мещанам, государственным крестьянам указом 12 февраля 1801 г. предоставлялось право покупать ненаселенные земли. 20 февраля 1803 г. по инициативе графа С.П. Румянцева был издан указ “О вольных хлебопашцах”. В соответствии с ним земледельцы могли отпускать на волю крепостных крестьян с землей на условиях, определенных свободным соглашением (т.е. за выкуп). Указы 1804-1805 гг. в определенной степени ограничивали крепостное право в Лифляндской и Эстляндской губерниях. Крестьян запрещалось продавать без земли. Вводилось крестьянское самоуправление и крестьянские суды. В 1803 г. было издано новое положение “Об устройстве учебных заведений”. В 1804 г. открылись Харьковский и Казанский университеты, Педагогический институт в Петербурге (с 1819 г. - университет). Университетский устав 1804 г. закрепил автономию университетов, разрешив Совету профессоров выбирать ректора и деканов. 8 сентября 1802 г. об учреждении министерств. Вместо коллегий образовывалось 8 министерств. Император расширились права Сената. Он объявлялся “хранителем законов”, высшей судебной инстанцией, органом надзора за администрацией. Сперанский. В конце 1808 г. Александр I поручил ему составить общий план государственных преобразований. В начале октября 1809 г. проект реформы, названный М.М. Сперанским “Введение к Уложению государственных законов”, был закончен. В основе проекта преобразований М.М.Сперанского был заложен принцип разделения властей. С этой целью законодательные функции сосредотачивались в новом органе- Государственной думе, судебные - в Сенате, исполнительная власть предоставлялась министерствам. Для координации действий высших государственных учреждений создавался Государственный совет, его члены не избирались, а назначались императором. Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов до их внесения в Государственную думу. Исключительное право законодательной инициативы и утверждении новых законов сохранялись за императором, в его руках сосредотачивалась и вся полнота управления страной. Систему законодательных учреждений составляли выборные Думы- волостные, уездные, губернские и общегосударственные. Избирательные права предоставлялись дворянству, “людям среднего состояния”. Для депутатов Государственной думы вводился имущественный ценз. М.М. Сперанский был уволен с государственной службы и сослан в Нижний Новгород. Необходимость реформирования крестьянского уклада, особенно отмены крепостного права, была очевидна. Запрещена раздача или продажа государственных крестьян в частные руки. В 1810-1817 гг. в связи с тяжелым финансовым положением в частные руки все же было продано десять тысяч душ мужского пола; широко практиковалась сдача государственных крестьян в аренду частным лицам в Белоруссии и в Правобережной Украине. Ограничена продажа крестьян в частные руки: запрещено продавать на ярмарках в «розницу», т.е. без семьи, без земли, публиковать объявления о продаже, ссылать крестьян в Сибирь за незначительные поступки. Второй период (1815-1825). 27 ноября 1815 г. Александр I подписал Конституцию Польши. Польша становится конституционной монархией. Н.Н. Новосильцевым разработать проект конституции для России. В 1819 г. такой проект под названием “ Государственная уставная грамота Российской империи” был предоставлен государю и одобрен им. В рассматриваемый период получили широкое развитие военные поселения - особая организация войск в России в 1810-1857 гг., совмещавших военную службу с занятием в сельском хозяйстве. За минимальные проступки следовали жестокие наказания. Претерпела изменения и политика правительства в сфере образования. В 1819 г. 11 профессоров Казанского университета были уволены за вольнодумство. Аналогичная участь постигла некоторых либеральных преподавателей Петербургского университета в 1821 г. . Ужесточилась цензура. Указом 1822 г. Александр I восстановил право помещиков направлять на поселение в Сибирь крепостных крестьян “за дурные проступки”.
На пути к глобальному кризису. + Период 1971 - 1985 гг. охватывает в нашей истории девятую, десятую, одиннадцатую пятилетки. Приоритетными направлениями развития промышленности были атомная электроэнергетика, автомобилестроение. В эти годы создана Единая энергетическая система СССР, когда в десятой пятилетке к энергетической системе Европейской части Союза была присоединена энергосистема Сибири (энергосистема обслуживала территорию с населением более 200 млн. человек). Была сооружена первая в мире атомная теплоэлектроцентраль. Осуществлено строительство крупных промышленных и транспортных объектов (АЭС, КамАЗ, ВАЗ). Приметой времени стало формирование крупных территориально производственных комплексов, прежде всего в восточных районах (Западно - Сибирский, Саянский), которые обеспечивали весь прирост добычи нефти, газа, угля. В период 1971 - 1985 гг. разрабатывались крупномасштабные перспективные программы по развитию энергетики, Нечерноземья, товаров народного потребления, автодорожного строительства, продовольственная программа. - с середины 70-х гг. стали проявляться симптомы кризисных явлений в экономике. Наблюдались замедление развития научно-технического прогресса; моральный износ оборудования в ведущих отраслях промышленности; усилилось отставание инфраструктурных отраслей от основного производства; наметился ресурсный кризис, выражавшийся в перемещении добычи природных ресурсов в труднодоступные районы, в удорожании добываемого сырья для промышленности. Причиной снижения темпов развития народного хозяйства была амбициозная внешняя политика руководящих кругов страны, для чего требовался сверхмощный военный потенциал, который создавался военно - промышленным комплексом (ВПК). Безусловно, созданный ценой огромных усилий и за счет постоянного недофинансирования других отраслей хозяйства военный потенциал СССР обеспечивал оборонную мощь государства, а также сохранял геополитическое равновесие на Планете, противостоял ВПК США. Вместе с тем этот же потенциал поощрял амбициозную внешнюю политику руководства страны, следствием которой были постоянная международная напряженность и гонка вооружений. В 1978 г. СССР втянулся в затяжную войну в Афганистане. Эта война имела серьезные последствия для страны. Чрезмерное развитие ВПК и связанное с этим отставание гражданских отраслей народного хозяйства привели к их технической отсталости и неконкурентоспособности на мировом рынке. Внутри страны это послужило причиной товарного голода, постоянных дефицитов продукции, необходимой для удовлетворения повседневных потребностей населения. Такая экономическая политика вела к ухудшению социальной сферы, так как средства на жилищное строительство, здравоохранение, образование, науку выделялись по остаточному принципу с неуклонным снижением их доли в расходах государственного бюджета. В условиях огромного роста масштабов производства, количества промышленных предприятий и численности населения буксовала планово - распределительная система управления хозяйством, т.е. механизм управления. К этому добавлялись всеобщее огосударствление, когда даже личные подсобные хозяйства были запрещены; сужение демократических начал в стране; монополизм производителя; однопартийная политическая система. Все это привело к отчуждению человека от общественной собственности и потере интереса к труду и его результатам. Причиной негативных явлений в экономике были также волюнтаризм и во многих случаях низкий профессионализм руководителей высшего и среднего звена управления. Низкий уровень оплаты труда не способствовал сбережению трудовых ресурсов и использованию достижений научно-технического прогресса. В сельскохозяйственном производстве преобладали экстенсивные методы. Упор делался на расширение использования земельных ресурсов. Несмотря на рост поголовья скота, органические удобрения использовались слабо, химических же удобрений не хватало и качество их было низкое. Одной из причин отставания агропромышленного комплекса было слабое развитие инфраструктуры и мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции. В результате в стране перманентно наступали продовольственные кризисы, что вынуждало закупать за рубежом ежегодно от 20 до 40 млн. т. зерновых культур, а пищевая и легкая промышленность не имела достаточного количества сырья. В создании экономических трудностей для СССР участвовали и страны, входящие в НАТО. Многолетнее противостояние двух военно-политических блоков показало, что успех в "холодной войне" мог быть достигнут лишь на экономическом поле битвы. Параллельно экономическому кризису в стране созревали идеологический, а затем и политический кризисы. Возникшее еще в 60-х гг. диссидентское движение, почти подавленное репрессиями в 70-80-е годы, вновь стало быстро развиваться. В центре этого движения была борьба за гражданские права человека, за деидеологизацию культуры, за демократизацию общества и ликвидацию монополии КПСС в общественной жизни. Одновременно с этим движением, а иногда и в рамках его в республиках СССР развивались националистические движения.
