Государственный аппарат — это система управленческих, исполнительно-распорядительных и контролирующих органов, с помощью которых государство выполняет свои основные функции.
Различные органы государственного аппарата в рамках своих функций призваны распоряжаться ресурсами общества для защиты интересов всех граждан.
Основные принципы государственного аппарата:
-
конституционность, законность любых действий и инициатив;
-
оптимальность структуры, численности и распределения функций органов государстве! и юго аппарата;
-
ответственность государственного аппарата за результаты собственной работы;
-
политическая лояльность, деидеологизация функционирования государственных учреждений и их сотрудников;
-
профессионализм, компетентность должностных лиц.
В систему государственного аппарата входят следующие элементы:
-
органы законодательной власти (прежде всего парламент, законодательные органы субъектов федерации);
-
органы исполнительной власти (правительство, исполнительные органы власти субъектов федерации);
-
система судебных органов;
-
система надзорных и других контролирующих органов.
В государственный аппарат, помимо лиц, принимающих политические решения, входят административные образования (депар- тамснты, управления, комитеты, отделы и т. п.), осуществляющие квалифицированную подготовку решений.
Работа государственного аппарата в связи с особой значимостью и важностью для общества предполагает установление статуса неприкосновенности для лиц, принимающих политические решения (президент, глава правительства, генеральный прокурор, судьи, депутаты и другие категории политической элиты). Работникам государственного аппарата устанавливается статус государственных служащих, предполагающий, с одной стороны, некоторые ограничения их прав и полномочий в связи со спецификой их функций, с другой — наличие определенных льгот и системы зашиты. В учреждениях государственного аппарата существует институт отставки. Здесь имеется в виду создание специального порядка и процедур замещения и отстранения от должностей конкретных специалистов в интересах государства и его политики на основе законодательства.
