С функциональной точки зрения государство призвано решить ряд задач в сферах внутренней и внешней политики.
Под функцией государства понимают определенную направленность его деятельности. Функции государства конкретизируют его социальное назначение.
Есть несколько подходов к пониманию функций государства, но большинство ученых придерживается наиболее разработанной теории, согласно которой функции государства подразделяют на внешние (обеспечить независимость государства вовне) и внутренние (обеспечить верховенство власти внутри страны и заведование общими делами).
Внутренние функции государства:
-
хозяйственная - организация и регулирование экономической жизни;
-
стабилизационная — поддержание стабильности и мира в обществе;
-
координационная - обеспечение общественного согласия и единства;
-
социальная - социальное обеспечение, справедливое распределение благ;
-
культурно-воспитательная — поддержка культуры и духовных ценностей;
-
правовая - нормотворчество, защита конституционного строя, прав, законности;
-
экологическая - охрана природы, обеспечение здоровой окружающей среды.
Внешние функции государства:
-
отстаивание национальных интересов на международном уровне — обеспечение взаимовыгодного международного сотрудничества, координация усилий в решении глобальных проблем человечества, обеспечение работы ряда над государственных организаций — ООН, Совета Европы и т.д.;
-
организация обороны и охрана государственной безопасности — защита государственного суверенитета, осуществление военных действий против других государств и т.п.
Внутренние функции государства
Внутренние функции государства делятся на:
-
основные;
-
неосновные.
Основными называют функции, которые может осуществлять только государство.
Обеспечение общественного порядка, безопасности, прав и свобод граждан, в том числе:
-
борьба с преступностью;
-
учет и регистрация населения;
-
предотвращение различных катастроф;
-
меры для ликвидации последствий стихийных бедствий.
-
Установление и охрана общих правил социальной жизни: экономических, политических и других социальных отношений (гражданское законодательство, трудовое законодательство и т. д.).
-
Валютно-финансовое регулирование (особо выделяется эмиссия — выпуск денег).
-
Бюджетное регулирование, сбор налогов, пошлин; распределение доходов и расходов в бюджете.
Неосновные функции можно подразделить на традиционные (исторически сложившиеся) и «новые», возникшие в XX веке.
Традиционные функции выполняют не все государства. Они неодинаковы, каждое государство имеет свои исторически сложившиеся функции.
-
В России к традиционным функциям можно отнести:
-
управление транспортом и связью;
-
управление образованием и здравоохранением;
-
зашита неполноценных лиц и помощь им;
-
управление средствами массовой информации.
Иногда некоторые традиционные функции становятся избыточными, и государство отказывается их выполнять. В частности, так произошло с управлением средствами массовой информации, в России они были приватизированы, и сейчас государство номинально управляет на телевидении только двумя каналами: Первым — как акционер — и 2-м (канал «Россия»).
В число «новых» функций входят следующие.
-
Государственное предпринимательство. Государство непосредственно занимается производством в оборонной сфере и в других сферах, где оно от имени общества должно осуществлять контроль за производством. Данная функция была основной в социалистических странах, там государство было и собственником, и предпринимателем.
-
Влияние на экономические процессы для поддержания стабильного развития народного хозяйства. Государство осуществляет данную функцию как экономическими, так и административными мерами.
-
Социальные услуги. Под влиянием борьбы трудящихся государство занимается социальным обеспечением, то есть выплачивает различные пенсии, пособия многодетным семьям, по безработице, жилищное пособие малоимущим и т. д.