Порядок сдачи объекта в эксплуатацию, виды приемочных комиссий и их состав. Состав исходной и приемочной документации.

Порядок и правила приемки в эксплуатацию законченных строи­тельством (или реконструкцией) объектов (зданий и сооружений, пред­приятий, пусковых комплексов и др.) регламентируются СНиП "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения".

Законченные строительством объекты принимаются в эксплуата­цию, как правило, в два этапа под контролем органов государственного надзора и местной администрации:

1 этап - рабочая комиссия;

2 этап - государственная приемочная комиссия.

Рабочие комиссии (РК) назначаются заказчиком (инвестором, за­стройщиком) после письменного уведомления генподрядчика о заверше­нии строительства. В состав РК входят: представители заказчика (предсе­датель РК), генподрядчика, основных субподрядчиков, органов Госсаннадзора, Госпожнадзора, будущей эксплуатирующей организации, а также по решению заказчика, представители других заинтересованных орга­низаций.

На объектах частной собственности РК может не проводиться. Владелец имеет право ограничиться составлением акта о передаче объекта на Госкомиссию.

В процессе работы РК на объектах любого назначения:

проверяет соответствие выполненных СМР проекту и СНиП;

рассматривает качество выполненных работ и дает оценку.

На объектах производственного назначения комиссия должна установить готовность предприятия к госу­дарственной приемке, что определяется возможностью выпуска продук­ции с освоением проектной мощности в установленные нормативом сро­ки. Для этого рассматривают и выносят заключение по результатам инди­видуальных и комплексных опробований оборудования; обеспечению предприятия эксплуатационными кадрами, технологической документа­цией, сырьем, полуфабрикатами и комплектующими изделиями. Предъяв­ляются материалы о наличии условий для реализации будущей продук­ции.

Для предприятий, имеющих градообразующий характер, проверя­ется достаточность жилого фонда и объектов соцкультбыта.

По результатам проверки РК принимает положительное или отри­цательное решение о готовности объекта к приемке. "Акт приемки Заказ­чиком законченного строительством объекта от Подрядчика" подлежит утверждению в местных органах власти.

При приемке объекта и крупных общественных зданий, заказчик и рабочая комиссия могут созда­вать специализированные подкомиссии. Назначение рабочих ко­миссий производится заблаговременно, не позднее чем за месяц до назначения Государственной приемочной комиссии, а по крупным стройкам со смонтированными крупными машинами и агрегатами - за несколько месяцев. Рабочие комиссии назначают­ся не позднее 5 дней после получения письменного извещения генеральной подрядной строительной организации о готовности к приемке. При приемке завершенного строительства рабочей ко­миссией, генеральная подрядная строительная организация пред­ставляет заказчику следующую техническую документацию:

• комплект рабочих чертежей по всем частям проекта на строительство принимаемого в эксплуатацию объекта, являю­щегося исполнительной документацией, с надписями ответствен­ных работников генеральной подрядной организации о соответ­ствии выполненных в натуре работ этим чертежам и внесенным в них изменениям;
• журналы производства строительных и монтажных работ, а также общепостроечный журнал работ;
• журнал авторского надзора;
• акты освидетельствования скрытых строительно-монтаж­ных работ;
• акты промежуточной приемки конструкций и отдельных видов работ;
• акты испытаний и приемки установленного технологичес­кого оборудования, технологических и санитарно-технических трубопроводов;
• акты испытаний и приемки электрических устройств и се­тей, а также систем слабых токов;
• акты испытаний и приемки устройств, обеспечивающих взрывоопасность, пожароопасность и молниезащиту принимае­мого объекта;
• сертификаты, технические паспорта, товаро-сопроводительая документация и другие документы заводов-изготовителей, удостоверяющие качество поставленных строительных и мон­тажных материалов, изделий и деталей, применяемых в строи­тельстве объекта;
• лабораторные анализы, акты и ведомости произведенных в процессе строительства испытаний строительных материалов и изделий;
• перечень строительных, монтажных и специализированных организаций, участвовавших в производстве строительно-мон­тажных работ, с указанием фамилий и должностей ответственных инженерно-технических работников, непосредственно ответ­ственных за качество основных видов работ.

рабочие комиссии обязаны.

• проверить соответствие выполненных строительно-монтаж­ных работ, установленного оборудования проектам и сметам, СНиП;
• по проверенным объемам работ дать оценку их качества в соответствии с нормами Госстроя РФ;
• проверить правильность проведенных индивидуальных ис­пытаний и опробования установленного технологического обору­дования и на выборку произвести дополнительные его испытания и опробования;
• провести комплексное опробование оборудования и соста­вить по его результатам заключение;
• проверить отдельные ответственные конструкции и части зданий и сооружений и при необходимости произвести по выбору их дополнительные испытания и вскрытия;
• проверить подключение принимаемого объекта к инженер­ным сетям, коммуникациям и сооружениям городских и ведом­ственных организаций;
• проверить и составить справку о фактическом выпуске про­дукции, предусмотренной проектом и освоение проектной мощ­ности в начальный период;
• проверить долговременную плановую обеспеченность при­нимаемого объекта сырьем, вспомогательными материалами и комплектующими изделиями;
• изучить фактическое обеспечение объекта квалифициро­ванными кадрами;
• проверить приемку Госгортехнадзором и другими органами Госнадзора подконтрольных им объектов, агрегатов, установок и оборудования;
• проверить достоверность актов скрытых работ;
• проверить точность заключений по результатам испытаний систем водо-, тепло-, газо-, электроснабжения и др.

К акту рабочей комиссии должны быть приложены:

• перечень недоделок и дефектов строительства, которые вы­явлены в процессе проверки;
• перечень допущенных отступлений от утвержденного про­екта, рабочих чертежей, СНиП с указанием наименования и ха­рактера отступления, предложений рабочей комиссии об их уст-ранений с указанием исполнителей, сроков исполнения и источ­ников финансирования;
• справки ответственных представителей о ликвидации от­ступлений, обнаруженных рабочей комиссией.

Государственная приемочная комиссия (ГПК) по объектам жилищно-гражданского назначения проводится представителем органа Госу­дарственного архитектурно-строительного надзора по представлению за­казчика (инвестора) и генподрядчика. Председатель ГПК назначается ме­стным органом исполнительной власти.

В госкомиссии участвует главный архи­тектор проекта и, как отмечено выше, представитель Госархстройнадзора. Члены ГПК назначаются на объекты производственного назначения реше­нием вышестоящего по подчинению органа (ведомство, министерство и т.п.) с указанием председателя комиссии.

В дополнение к составу РК в ГПК включают представителя фи­нансирующего банка и других заинтересованных организаций в зависимо­сти от назначения объекта приемки.

ГПК проверяет наличие необходимой отчетной документации, в т.ч. акты на скрытые работы, осматривает объект в натуре и выносит решение о вводе объекта в эксплуатацию с указанием отдельных недоделок и сроков их устранения.

Государственной приемочной комиссии заказчик предста­вляет следующую текущую документацию:

• утвержденную комплексную проектно-сметную документа­цию;
• акты, составленные рабочей комиссией с предложениями и исполнительной документацией;
• перечень проектных организаций, принимающих участие в проектировании и изысканиях по объекту;
• перечень строительно-монтажных организаций, производя­щих строительно-монтажные и подрядные работы по объекту;
• документы об отводе земельного участка под строительст­во;
• документы на геодезическую основу и другие геодезическо-маркшейдерские работы;
• данные геолого-гидрологических изысканий по строитель­ной площадке, испытания грунтов и анализы агрессивности грун­товых вод.

Кроме того, по производственным объектам:

• паспорта на технологическое оборудование;
• справку заказчика об обеспечении принимаемого объекта сырьем, электроэнергией, водой, паром, газом и другими матери­ально-техническими ресурсами, а также эксплуатационными кад­рами;
• справку заказчика о соответствии вводимой в действие про­изводственной мощности и фактической стоимости строительст­ва проектным;
• документы на разрешение эксплуатации объектов и обо­рудования, подконтрольных органов Государственного надзора, представители которых не вошли в состав Государственной прие­мочной комиссии.

Члены Государственной комиссии обязаны:

• тщательно и объективно проверять готовность объектов к приемке в эксплуатацию и устанавливать по ним начало выпуска продукции;
• проверять соответствие мощностей, предусмотренных про­ектом, фактически вводимым;
• проверять правильность оформления актов рабочих комис­сий, полноту и соответствие по форме и содержанию СНиП 3.01-04-87;
• проверять законченность монтажа основного технологичес­кого и энергетического оборудования в соответствии с проектом, проведение его комплексного опробования в холостую и на рабо­чих режимах;
• при необходимости образовывать дополнительные подко­миссии, а также назначать дополнительные опробования и испы­тания оборудования и конструкций;
• Государственная приемочная комиссия в своей работе учи­тывает, что заказчик несет ответственность за своевременную подготовку принимаемого объекта в эксплуатацию, проведение комплексного опробования, за наладку технологических процес­сов, ввод в эксплуатацию производственных мощностей и освое­ние проектных мощностей в нормативные сроки;
• строительные и монтажные организации несут ответствен­ность за качественное выполнение в соответствии с проектом по­рученных им работ, проведение индивидуальных испытаний смонтированного ими оборудования, своевременное устранение недоделок, выявление в процессе приемки строительных и монтажных работ и комплексного опробования оборудования, за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов;
• Государственная приемочная комиссия в случае необходи­мости обязана представить в орган, назначивший комиссию, мо­тивированное заключение о невозможности принять в эксплуата­цию объект, предъявленный заказчиком к приемке.

Председатель Государственной комиссии должен представить в орган, назначивший эту комиссию:

• акт приемки объекта в эксплуатацию;
• краткую докладную запаску с выводами комиссии;
• предложения о мерах по обеспечению освоения проектной мощности;
• предложения о порядке закрытия сметного расчета;
• проект решения органа, назначившего Государственную приемочную комиссию;
• об утверждении акта о приемке объекта в эксплуатацию;
• другие необходимые предложения.