Сертификация качества. Оценка, сама по себе, не может повысить качество, но она служит определенным стимулом для его улучшения. Направлена на обеспечение или превышение принятого уровня проекта, материала, СМР и объекта в целом. К компетенции Госстроя относится лицензирование, служащее правовым средством защиты интересов личности, общества и государства при осуществлении строительной деятельности, и направлены на повышение профессионализма строителей. Лицензирование проводится на основе федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (постановление Правительства РФ от 25.09.98) и последующих постановлений. К физическим лицам (специалистам, предпринимателям), претендующим на получение именного аттестата на право ведения строительной деятельности, предъявляются требования наличия строительного образования и стажа работы по специальности не менее двух лет. Аттестат выдается на срок от одного до трех лет в зависимости от уровня оценки знании, подтверждаемого на экзамене в независимом профессиональном органе. Аттестация руководящих работников и специалистов проводится в виде персонального компьютерного тестирования по направлениям лицензируемых видов деятельности. Кроме того, руководители проходят тестирование на личностно-деловые качества с последующим собеседованием и анализом результатов тестирования. В настоящее время сертификаты имеют не более 10% руководителей, занятых в строительстве. Главное управление экспертизы проектов (Главгосэкспертиза) при Госстрое РФ, территориальные органы государственной вневедомственной экспертизы и экспертные органы федеральных министерств и ведомств в пределах своих полномочий осуществляют проверку проектно-сметной документации до ее утверждения. В структуре Госстроя РФ имеется специальный орган контроля за качеством строительных работ и строительной продукции - Государственный архитектурно-строительной надзор (Госархстройнадзор) и его органы на местах. Методы контроля, применяемые инспекциями, различны по периодам строительства. Оформление разрешения на производство строительных работ происходит в установленном порядке в два этапа. Вначале регистрируется объект начинаемого строительства и застройщику выдается разрешение на производство работ подготовительного и нулевого цикла. После подтверждения об окончании работ нулевого цикла дается разрешение на производство основных работ по надземной части здания. При выдаче разрешений документально проверяется законность начинаемого строительства (отвод земельного участка, наличие разрешительного письма, утвержденной технической документации, передача застройщику красных линий и т. д.), организуется технический и авторский надзор и регистрируются ответственные за строительство производители работ и технадзор застройщика, которые дают подписки-обязательства. Промежуточный (профилактический) контроль за строительством проводится путем периодического посещения и проверки строительных площадок инженерами-контролерами, постоянно закрепленными за конкретными объектами и ведущими контроль с момента выдачи разрешения на производство работ до приемки в эксплуатацию. Цель такого контроля, являющегося основной формой деятельности инспекции, состоит в предупреждении нарушений требований СНиПа и проекта, понижения качества работ, а в случае обнаружения брака - в оперативном его устранении. Свои замечания контролер записывает в журнал работ и выдает предписание о ликвидации нарушений с указанием сроков их исполнения. Проводятся также целевые проверки состояния отдельных основных проблем качества на объектах и предприятиях строительных материалов. Например, подготовка к производству работ в зимних условиях, заделка стыков сборных зданий, работа авторского надзора. Приемочный контроль качества законченного строительства объекта проводится с целью проверки его готовности к эксплуатации. На это этапе контроль определяет возможность проведения приемочной коми, сии и ввода его в эксплуатацию. Техническая инспекция профсоюзов контролирует полноту выполнения работ по охране труда, в том числе требований санитарии как : период производства работ, так и при вводе в эксплуатацию вновь строящегося или реконструируемого объекта. Технический инспектор участвует в работе комиссий по приемке вновь построенных и реконструированных промышленных предприятий. Государственный пожарный надзор МВД РФ (Госпожнадзор проводит наблюдение за соблюдением противопожарных правил, норм инструкций на различных этапах строительства. В процессе строительства объекта инспекция осуществляет профилактический надзор за обеспечением противопожарных правил, а по окончании строительства участвует в работе к миссии по его приемке в эксплуатацию. Государственный санитарный надзор Минздрава РФ (Госсанинспекция) через местные органы санитарно-эпидемиологической службы (СЭС) следит за соблюдением требований гигиены и санитарии. Проекты не могут утверждаться без положительного заключения органов СЭС. Эти же органы выполняют профилактический надзор за состоянием строительства и участвуют в работе приемочных комиссий. Отделы районных архитекторов, а в больших городах и отделы (управления) благоустройства и озеленения согласовывают технические проекты новостроек и стройгенпланы рабочих проектов. Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности РФ (Госгортехнадзор) через свои местные органы-инспекции осуществляют надзор за монтажом, по окончании которого дается разрешение на ввод в эксплуатацию котлов, газовых сетей и оборудования, лифтов, башенных кранов и других грузоподъемных устройств. Банковский (финансовый) контроль банка, финансирующего строительство, установлен для проверки использования ассигнований, материальных ресурсов и денежных средств, сроков и стоимости строительства. При обследовании и контрольных обмерах представители банка проверяют количество, характер и стоимость выполненных работ в сопоставлении с рабочей документацией, не допуская оплаты работ, выполненных с отступлением от проекта, некачественно и не в комплексе. Контроль страховых компаний имеет целью недопущение понижения качества, которое может привести к рискам и убыткам, компенсация которых ляжет на компанию, выдавшую страховой полис. Ведомственный уровень УК осуществляется территориальными главными и строительными министерствами и управлениями. На этом уровне функции УК аналогичны государственному, но масштаб ограничен пределами ведомства и территории. Планирование качества реализуется путем выпуска ведомственных СН, ТУ, инструкций, указаний и т. п. Объектами ведомственного контроля являются продукция, выпускаемая предприятиями стройиндустрии, и строительно-монтажные работы. Производственный уровень УК осуществляется в проектных организациях, на предприятиях и строительных организациях (объединениях, трестах, управлениях) внутрипроизводственными службами УК. Объектами контроля соответственно являются: в проектных организациях -проектная документация, на предприятиях - материалы, изделия и конструкции, в строительных организациях - качество СМР. Основным содержанием работы по УК является разработка системы мероприятий по обеспечению качества в соответствии с действующими нормативами и проектной документацией. Внутренний технический контроль за качеством производства работ в той или иной степени осуществляется всеми работниками и органами строительных организаций на всех стадиях работ. Оперативный контроль за производством работ в основном возложен на прораба, строительного мастера и бригадира, которые выполняют его непрерывно и постоянно. При этом особая роль и ответственность возлагаются на инженерно-технических работников, давших подписку на право производства работ. Подписка - это особая юридическая форма, документально фиксирующая обязательство производителя работ строго соблюдать при строительстве порученного ему здания или сооружения требования проекта, строительных норм, правил, технических условий и других нормативных документов. Лицо, давшее такое обязательство, предупреждается о личной административной и уголовной ответственности за нарушение технических условий производства работ и строительного законодательства. Право производства работ предоставляется прорабам, имеющим высшее или среднее техническое образование и стаж работы непосредственно на производстве. Главный инженер строительной организации, являясь техническим руководителем, систематически осуществляет выборочный личный контроль за качеством работ. Однако основная его обязанность состоит в организации системы контроля и руководства ее деятельностью. По отношению к изготовлению строительной продукции во времени различают следующие этапы контроля: входной, операционный и выходной. Входной контроль состоит в проверке качества поступающей проектной документации и материальных ресурсов. Качество материалов и изделий проверяется путем их сопоставления с прилагаемыми паспортами предприятий-изготовителей и соответствием продукции требованиям ГОСТов и СНиПа (ч. I). В качественной приемке материалов участвуют работники снабжения, линейный персонал, бригадиры, а в необходимых случаях - представители строительных лабораторий и заказчики. Операционный контроль качества СМР является основным видом внутреннего технического контроля, осуществляемого на протяжении всего периода строительства непосредственно на рабочих местах в двух основных формах: самоконтроля рабочего и контроля производственного персонала. Контрольные функции выполняются бригадирами и ИТР с использованием разнообразных средств метрологического обслуживания. В необходимых случаях привлекаются собственные и сторонние лаборатории, геодезические, геологические и другие службы. При строительстве ответственных сооружений участие геодезистов в разбивочных работах, проверке и составлении исполнительной документации является обязательным. Во многих строительных организациях созданы геодезические службы, для руководства которыми введены должности главных геодезистов. В технологических картах конкретизированы требования к качеству и методы его достижения. Лабораторный контроль осуществляется на объектах и предприятиях стройиндустрии системой различных строительных лабораторий. Строительные лаборатории следят за качеством принимаемых материалов, проверяют их на соответствие ГОСТам, ТУ, нормам и указаниям, контролируют работы по повышению качества материалов (например, промывке и фракционированию инертных), отбирают пробы и производят испытания образцов бетона, раствора, сварных швов и т. п.; контролируют соблюдение установленных режимов выполнения бетонных, каменных, гидроизоляционных и других работ (эти же функции выполняет ЦСЛ при отсутствии лабораторий в строительных управлениях). При наличии строительных лабораторий в управлениях основной обязанностью центральной лаборатории треста является методическое и оперативное руководство их работой, а также проведение испытаний, которые там не могут быть выполнены. Технический надзор застройщика (заказчика) ведет контроль за объемами и качеством работ на протяжении всего срока строительства и принимает от подрядчика подготовленные к вводу в эксплуатацию объекты. Участие заказчика во входном, промежуточном и приемочном контроле фиксируется в документальной форме. Проверив объект, заказчик передает его строительной организации с надписью "к производству работ", без чего чертежи считаются недействительными. Акты промежуточной приемки работ и скрытые работы оформляются подрядчиком при обязательном участии заказчика. Работники заказчика (дирекции, ОКС, УКС и др. аналогичные органы), выделенные в качестве технического надзора, подлежат личной регистрации в органах государственного архитектурно-строительного контроля с оформлением подписки об административной и уголовной ответственности за нарушение ТУ производства работ и строительного законодательства в том же порядке, что и прораб, ведущий строительство. Авторский надзор проектных организаций за строительством вводится в целях улучшения качества, сокращения продолжительности и снижения стоимости строительства, а также повышения ответственности проектных, строительных организаций и заказчиков за качество вводимых объектов и внедрение более совершенных материалов, конструкций и сооружений. Авторский надзор осуществляется членами авторского коллектива данного проекта (архитектором, конструктором и др.) или иногда специально выделенными проектной организацией представителями. Авторский надзор ведется путем выборочной проверки соответствия выполненных в натуре работ утвержденному проекту. Лицо, осуществляющее авторский надзор, имеет право требовать от производителя работ строгого соблюдения проекта и нормативов; свои указания он заносит в журнал производства строительных работ. Он также имеет право через органы госнадзора приостанавливать в необходимых случаях работы, выполняемые с нарушениями. Руководители стройки, выполнив замечания надзора, обязаны сделать об этом отметку в журнале. По вызову строительной организации авторский надзор обязан Авторский надзор назначается и содержится застройщиком за счет средств, предусмотренных в смете. Автор имеет право в инициативном порядке осуществлять контроль и принимать решение о реализации проекта в целом. Инжиниринг, или инженерно-техническое сопровождение инвестиционного проекта - одно из главных направлений в системе контроля качества работ в западных странах. Именно этот метод позволяет получать значительный эффект при минимальных затратах. Смысл этого метода состоит в привлечении к контролю за ходом инвестиционного проекта консультационной фирмы, имеющей в своем составе специалистов высочайшей квалификации по всем аспектам намечаемого к строительству объекта. Единственной обязанностью такой фирмы является постоянная, полная и объективная оценка с выдачей рекомендаций, обеспечивающих необходимое качество выполнения всех этапов инвестиционного цикла независимо от интересов какого-либо участника проекта, в том числе заказчика, по контракту с которым осуществляется надзор. Услуги такого рода включает в себя комплекс последовательно выполняемых мероприятий: обследование места строительства; производство инспекций; разработка инженерного проекта; разработка тендерной документации; формирование управления проектом; проведение конкурсных торгов; сопровождение строительства до ввода в эксплуатацию; последующий контроль за состоянием объекта. Все этапы сопровождаются промежуточными и окончательным отчетами. Инженерно-техническое сопровождение осуществляется по двум направлениям: подготовка проекта и реализация проекта.