пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

Система местного самоуправления как социальное образование

 

Местное самоуправление как социальное образование характеризуется целостностью. Из этого вытекают два вывода: во-первых, местное самоуправление противостоит в качестве системы своему окружению – среде (органам государственной власти, другим муниципальным органам); во-вторых, расчленение системы приводит к понятию элемента – единицам, свойствам и функциям, определяющим ее место в рамках целого.

Основное содержание данных выводов раскрывает статья 12 Конституции Российской Федерации: органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Государство, таким образом, признает местное самоуправление в качестве самостоятельного уровня, самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти. Это положение вытекает из статей 1, 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»от 06.10.2003 г.

Понятие целостности в системе местного самоуправления более условно, так как предметом изучения становятся связи, взаимодействия, и, видимо, она может быть заменена понятием единства. Единство системы местного самоуправления проявляется: а) в разграничении предметов ведения между различными формами ее осуществления; б) во взаимодействии всех форм этой системы. Местное самоуправление образует систему лишь в рамках соответствующих муниципальных образований, и сложившаяся система в одном муниципальном образовании совершенно независима от аналогичной системы в любом другом муниципальном образовании.

Важнейшей характеристикой системы является ее самодостаточность. У системы местного самоуправления есть своя материальная основа, выступающая основой его возникновения, функционирования и развития.

Экономические основы деятельности системы местного самоуправления проявились в совокупности несколько реально существующих факторов нашей жизни, к числу которых отнесены: муниципальная собственность, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований (ст. 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03г).

Система местного самоуправления характеризуется устойчивостью структуры. На структуру местного самоуправления постоянно влияют изменения, происходящие в отдельных элементах. Однако сама система местного самоуправления в основе остается стабильной, сохраняя таким путем целостную социально-управленческую реальность. В условиях отсутствия стабильных связей, взаимодействия подсистем, система местного самоуправления вряд ли могла бы осуществлять управленческие функции и задачи, которые она призвана выполнять. Системе местного самоуправления присуща множественность структур (управление муниципальным образованием, трудовой, экономической, духовной сферами), это означает, что в ней самой находятся элементы, имеющие свойства системности.

Выше уже было сказано, что система местного самоуправления - это организованное объединение людей для достижения целей в интересах самого муниципального образования.

Из анализа данных определений можно сделать вывод, что система местного самоуправления  как социальное образование характеризуется: 1) самоорганизованным объединением людей; 2) определенной взаимосвязью ее составляющих в целях удовлетворения потребностей населения муниципального образования; 3) деятельностью, подкрепленную нормативными актами.


23.05.2014; 13:19
хиты: 172
рейтинг:0
Профессии и Прикладные науки
право
конституционное право
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь