гражданско-правовая характеристика договора строительного подряда: понятие, сторо-ны, предмет, правовое регулирование, форма, цена, срок и с

Общие положения

В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда, который является разновидностью подряда, подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену
Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. Предметом договора строительного подряда являются строительные работы (п. 2 ст. 740 ГК РФ).
Договор строительного подряда носит консенсуальный, возмездный и взаимный характер. Основной сферой его применения является предпринимательская деятельность. Сторонами договора являются заказчик и подрядчик. Предметом договора строительного подряда является результат деятельности подрядчика, имеющий конкретную осуществленную форму.
Цена в договоре строительного подряда имеет значение существенного условия, которое подлежит обязательному согласованию. Цена обычно определяется путем составления сметы работ, которая представляет собой перечень затрат на выполнение работ, приобретение оборудования, закупку строительных материалов и т.д. Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в порядке, установленном законодательством или самим договором строительного подряда.
Срок, как и цена, относится к существенным условиям договора строительного подряда.

Распределение рисков между сторонами

Одна из главных черт договора подряда, в частности строительного подряда, - распределение рисков. Риск случайного уничтожения (повреждения) строительного объекта до его приемки лежит на подрядчике. Исключением является авария, произошедшая из-за недоброкачественных материалов, предоставленных заказчиком (ст. 741 ГК РФ).
Указанные положения представляют собой императивные нормы, т.е. другие условия неприемлемы.

Страхование

В договоре строительного подряда стороны могут предусмотреть обязанность страховать строительно-монтажные риски (ст. 742 ГК РФ).
При этом сторона, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, обязана застраховать соответствующие риски. Иными словами, страхователями выступают подрядчики или субподрядчики.
Сторона, на которую возлагается обязанность по страхованию, должна представить другой стороне доказательства заключения ею договора страхования на условиях, предусмотренных договором строительного подряда, включая данные о страховщике, размере страховой суммы и застрахованных рисках.
Следует отметить, что страхование не освобождает соответствующую сторону от обязанности принять необходимые меры для предотвращения наступления страхового случая.
Если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором строительного подряда, риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования, иного имущества, используемых при строительстве, несет предоставившая их сторона; риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик (ст. 705 ГК РФ).
Если же объект строительства до его приемки заказчиком погиб или поврежден вследствие предоставления заказчиком некачественного материала, оборудования либо указаний о способе исполнения работы, то подрядчик вправе требовать оплаты всей предусмотренной сметой стоимости работ. При этом подрядчиком должны быть выполнены обязанности, определенные ст. 716 ГК РФ.
На основании ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:
- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;
- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Заказчик может выступить в роли страхователя при страховании переданного подрядчику имущества, являющегося собственностью заказчика, например оборудования.
Страховая защита, предусмотренная договором страхования, распространяется на территорию, указанную в договоре страхования, которой обычно является строительная площадка. Действие договора страхования при условии уплаты страхового взноса начинается непосредственно после начала работы или после разгрузки застрахованных объектов на строительной площадке, но не ранее оговоренной в договоре страхования даты.
Действие договора страхования прекращается по тем застрахованным объектам, которые приняты или пущены в эксплуатацию, с момента подписания акта сдачи-приемки законченного строительством объекта. Это положение действует во всех случаях, кроме тех, когда заключено особое соглашение о страховании послепусковых гарантийных обязательств.

Принципы определения цены

Принципы установления договорной цены в договоре строительного подряда предусмотрены в ст. 743 ГК РФ: подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Таким образом, смета представляет собой перечень работ, выполняемых подрядчиком по заданию заказчика, с указанием стоимости отдельных видов работ и единиц измерения объемов работ.
Предмет договора, как следует из ст. 740 ГК РФ, является существенным условием договора, при отсутствии которого он считается незаключенным.
В соответствии со ст. 743 ГК РФ техническая документация определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, т.е. предмет договора.
По мнению Президиума ВАС РФ, изложенному в информационном письме от 24.01.2000 N 51, отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации не является безусловным основанием для признания договора незаключенным.
Эти выводы подтверждаются также судебной практикой.
Так, в постановлении ФАС Уральского округа от 05.12.2005 N Ф09-3555/05-С4 суд в соответствии с п. 1 ст. 743, п. 1 ст. 432 ГК РФ признал договор подряда не заключенным в связи с отсутствием документов, подтверждающих согласование сторонами предмета договора (суду не были представлены техническая документация и смета по договору), в связи с чем отказал в удовлетворении требований о расторжении сделки.
В то же время суд пришел к выводу, что гражданские права и обязанности могут возникать не только из договоров, но и из действий граждан и юридических лиц (ст. 8, 153 ГК РФ).
Поскольку фактически истцом спорный предмет изготовлен, доставлен и смонтирован, а ответчиком уплачен истцу аванс, возникшие между сторонами правоотношения квалифицированы судом как отношения строительного подряда, в связи с чем у ответчика возникли обязанности по оплате проделанных работ.
Тем не менее, существует и иная правоприменительная практика.
В постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 28.08.2003 N Ф04/4181-769/А70-2003 суд исходил из того, что оспариваемый договор является договором строительного подряда, который в качестве существенных условий предполагает согласование сторонами сметы, технической документации и сроков выполнения работ (ст. 740, 743, 709 ГК РФ).
Поскольку в договоре отсутствуют существенные условия о предмете на основании ст. 432 ГК РФ, суд признал договор не заключенным и по этим основаниям отказал в удовлетворении исковых требований о расторжении договора строительного подряда.
Эти же выводы содержатся и в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 16.10.2006 N А21-11434/2005.
Исходя из фактических объемов работ и их сметной стоимости определяется цена договора строительного подряда. Смета утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью договора строительного подряда (ст. 709 ГК РФ). Она определяет цену работы либо устанавливает механизм ее определения (ст. 709, 746 ГК РФ). Смета может быть приблизительной или твердой (п. 4 ст. 709 ГК РФ).
По общему правилу проектная документация и смета составляются на каждый объект постройки, реконструкции или расширения.
По мнению Президиума ВАС РФ, изложенному в информационном письме от 24.01.2000 N 51, отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации не является безусловным основанием для признания договора не заключенным.
Таким образом, так как заказчик несвоевременно передал подрядчику техническую и сметную документацию, подрядчик не имел возможности в срок приступить к работе. Поскольку срок выполнения работ был увеличен по сравнению с первоначальными договоренностями и к установленному дополнительными соглашениями сроку работы были выполнены, основания для взыскания неустойки за просрочку выполнения работ по строительству административного здания отсутствуют.
Главным документом, который необходимо использовать при составлении и проверке смет, является Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденная постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (далее - Методика).
Согласно поручению Правительства РФ от 27.11.2003 N ВЯ-П10-14161 положения указанной Методики используются в отношении любого строительства, ремонта и пусконаладочных работ вне зависимости от источников их финансирования при формировании цен на строительную продукцию и выполненные работы.
Сводные сметные расчеты стоимости строительства рассматриваются как документы, определяющие сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Такие расчеты рекомендуется составлять и утверждать отдельно на производственное и непроизводственное строительство.
В сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства рекомендуется распределять по следующим главам:
1. Подготовка территории строительства.
2. Основные объекты строительства.
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
4. Объекты энергетического хозяйства.
5. Объекты транспортного хозяйства и связи.
6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения.
7. Благоустройство и озеленение территории.
8. Временные здания и сооружения.
9. Прочие работы и затраты.
10. Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия.
11. Подготовка эксплуатационных кадров.
12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.
Помимо указанной Методики также продолжают применяться следующие документы:
- Методические рекомендации по расчету величины накладных расходов при определении стоимости строительной продукции, утвержденные письмом Минстроя России от 30.10.1992 N БФ-907/12;
- Методические рекомендации о порядке применения нормативов накладных расходов в строительстве, утвержденные письмом Госстроя России от 18.10.1993 N 12-248*(5);
- Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений, утвержденный письмом Госстроя России от 29.12.1993 N 12-349*(6);
- Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве МДС
1 Данные документы постановлением Госстроя России от 17.12.1999 N 76 признаны утратившими силу. Однако Минюст России отказал в регистрации этого постановления.
2 Минюст России отказал в регистрации постановления Госстроя России от 26.04.1999 N 31,в которым письмо N 12-349 признавалось утратившим силу, поэтому оно остается в силе.
81-25.2001, утвержденные постановлением Госстроя России от 28.02.2001 N 15 (применяются инвесторами (заказчиками-застройщиками) при составлении инвесторских смет; подрядчиками при составлении ценовых предложений на конкурсные торги; проектными организациями при разработке сметной документации);
- Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденное распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России от 13.04.1993 N 660-р/18-7 (в ред. распоряжения Минстроя России N 18-23р, Госкомимущества России N 2532-р от 18.10.1994);
- Методические рекомендации по определению стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений, введенные письмом Минстроя России от 10.11.1992 N БФ-926/12;
- Порядок определения стоимости работ за проведение экспертизы ТЭО и проектов на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории РСФСР, утвержденный постановлением Госкомархстроя РСФСР от 01.10.1991 N 136;
- Порядок проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской Федерации, утвержденный постановлением Госстроя России от 29.10.1993 N 18-41. Применяется в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ;
- Методические рекомендации по формированию и использованию укрупненных показателей базисной стоимости (УПБС) для объектов жилищно-гражданского назначения и для строительства зданий и сооружений производственного назначения (письма Госстроя России от 29.12.1993 N 12-346 и N 12-347).

Оплата строительства

На основании ст. 746 ГК РФ расчеты по договору строительного подряда должны осуществляться в порядке, предусмотренном договором.
В договоре может быть определено, что цена работ состоит из двух частей: сметной, выраженной конкретной суммой, и переменной, выраженной текущим индексом стоимостного показателя. Важно, чтобы способ определения цены был согласован сторонами в форме, позволяющей произвести ее расчет без дополнительных переговоров, что подтверждается отсутствием между подрядчиком и заказчиком в течение длительного времени разногласий по стоимости работ при проведении промежуточных платежей.

Изменения в техническую документацию

В силу п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования.
Иногда на практике возникает необходимость проведения дополнительных работ. В этой ситуации ст. 744 ГК РФ предоставляет заказчику право вносить изменения в техническую документацию.
Однако внесение данных изменений возможно при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают 10 % указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Внесение в техническую документацию изменений в большем объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы.
В отношении сроков продления строительных работ следует указать, что они могут быть изменены только по соглашению сторон.

Обеспечение строительства материалами и оборудованием

Особенностью договора строительного подряда является установление порядка обеспечения строительства материалами и оборудованием.
При выборе способа обеспечения строительства материалами организации руководствуются гл. 37 ГК РФ, которая предусматривает следующие способы выполнения работ:
- из материалов подрядчика (ст. 704 ГК РФ);
- с использованием материалов заказчика (ст. 713 ГК РФ).
Обязанность по обеспечению строительства материалами может быть также возложена на заказчика согласно ст. 745 ГК РФ. При этом заказчик по условиям договора строительного подряда может обеспечивать материалами строительство в целом или в определенной его части от общей потребности в материальных ресурсах.
Таким образом, договором подряда может быть установлено, что работы выполняются с использованием материалов заказчика (т.е. давальческих материалов) либо предусмотрено, что обязанности по обеспечению строительства объекта материалами возлагаются на заказчика. В договоре указывается порядок передачи материалов подрядчику, а также цены передаваемых материалов. К договору прилагается спецификация материалов заказчика, в которой приводятся наименование материалов, их объемы и стоимость.
Если работы по строительству объекта выполняются силами и средствами подрядчика и из его материалов, то это условие можно не включать в договор, если им не предусмотрено иное: норма ст. 704 ГК РФ является диспозитивной.
Если в договоре определена цена работ, но не указано, что заказчик должен оплачивать подрядчику стоимость приобретенных им строительных материалов и субподрядных работ, то подрядчик не сможет требовать возмещения этих затрат (в силу п. 1 ст. 745 ГК РФ обеспечение строительства материалами и оборудованием несет подрядчик, если договором не предусмотрено иное).

Права заказчика

По договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор:
- за ходом и качеством выполняемых работ;
- за соблюдением сроков (графика) выполнения работ;
- за качеством предоставленных подрядчиком материалов;
- за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика.
При этом заказчику запрещено вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Таким образом, заказчик вправе осуществлять:
- контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов,
- контроль за качеством строительно-монтажных работ,
- контроль за устранением выявленных дефектов в проектно-сметной документации,
- пересмотр в случае необходимости отдельных положений проектно-сметной документации,
- проверку наличия документов, удостоверяющих качество используемых при выполнении строительных работ конструкций, изделий и материалов,
- освидетельствование и оценку скрытых работ.
Реализация указанных прав зачастую приводит к судебным спорам.
В постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.02.2007 N А19-21184/05-26-Ф02-312/07 указано, что согласно экспертному заключению низкое качество выполнения строительно-монтажных работ явилось следствием отсутствия контроля за выполнением работ с обеих сторон. В заключении также указано, что локальные сметы и дефектные ведомости, утвержденные заказчиком, в основном соответствуют договору подряда, стоимость работ и ее объемы, а также материалы, подлежащие применению, согласованы в локальных сметах. Акты выполненных работ полностью соответствуют сметам, истцом подписаны без возражений.
Таким образом, суд сделал вывод, что истец не воспользовался своим правом (в соответствии со ст. 748 ГК РФ) осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, в связи с чем в иске о взыскании убытков было отказано.
Эти же выводы содержатся и в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 15.02.2007 N Ф08-396/2007.
Кроме того, заказчик имеет право заключить договор об оказании услуг по осуществлению контроля и надзора за строительством с инженерной организацией. Согласия подрядчика для этого не требуется. Однако в этом случае в договоре строительного подряда необходимо указать, каковы будут последствия действий инженерной организации для подрядчика (ст. 749 ГК РФ).
Договор с инженером (инженерной организацией) в соответствии со ст. 749 ГК РФ является договором об оказании услуги, и, следовательно, к нему должны применяться правила ст. 779-783 ГК РФ. При этом данный договор может квалифицироваться и как договор поручения.

Обязанности заказчика

В отличие от других разновидностей договора подряда заказчик по договору строительного подряда несет дополнительные обязанности, что обусловлено спецификой строительства (см. также положения ст. 747 ГК РФ).
Так, заказчик по договору строительного подряда обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Кроме того, в случаях и порядке, предусмотренных в договоре, заказчик обязан передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.
Включение соответствующих положений в договор строительного подряда не является обязательным. Если условия предоставления земельного участка (строительной площадки) в договоре не оговорены, то предполагается, что он должен быть предоставлен таким образом, чтобы обеспечить подрядчику возможность своевременного начала работ, нормального их ведения и завершения в срок.
Однако необходимо учитывать, что вопрос о своевременном предоставлении земельного участка (строительной площадки) и обеспечении условий для работы тесно связан со сроками строительных работ и с качеством их выполнения. Поэтому если у подрядчика возникнут трудности, вызванные невыполнением или ненадлежащим выполнением заказчиком своих обязанностей, то наличие в договоре проработанных положений о том, что конкретно и в какие сроки должен был сделать заказчик, будет дополнительным аргументом подрядчика.

Обязанности подрядчика

В силу ст. 751 ГК РФ на подрядчика возложены обязанность по соблюдению правил техники безопасности и ответственность за их нарушение.
Кроме того, ст. 1095 и п. 2 ст. 1096 ГК РФ прямо указывают на исполнителя работ (подрядчика) как на ответственного за возможный вред при недостатках работы.
В целях нормативного закрепления правил безопасного производства строительных работ разработаны СНиП Ш-4-80 "Техника безопасности в строительстве".
Поскольку строительная деятельность относится к разряду источников повышенной опасности для окружающих, подрядчик, как владелец источника повышенной опасности, осуществляющий деятельность от своего имени, несет ответственность перед потерпевшим. Единственным исключением из этого правила является возможность применения к заказчику регрессной ответственности, предусмотренной ст. 1081 ГК РФ, например, в случае поставки им недоброкачественных материалов и оборудования.
В соответствии со ст. 751 ГК РФ подрядчик также обязан строго соблюдать требования нормативных актов по охране окружающей среды. Санкции за подобные нарушения накладывают органы, отвечающие за охрану окружающей среды, на основании соответствующих норм экологического и природоохранного законодательства.

Обязанности обеих сторон договора строительного подряда

Наряду с услугами, обязанность предоставления которых возлагается на определенную сторону
- заказчика по договору строительного подряда, положениями гл. 37 ГК РФ особо выделена лежащая на обоих контрагентах обязанность осуществлять сотрудничество между собой.
Смысл такого сотрудничества в соответствии со ст. 750 ГК РФ состоит в том, что при обнаружении препятствий к надлежащему исполнению они
- подрядчик и заказчик - должны в равной мере
принимать все зависящие от них разумные меры, направленные на устранение таких препятствий. Неисполнение указанной обязанности приводит к тому, что соответствующая сторона лишается права на возмещение убытков, которые у нее могут возникнуть из-за того, что препятствие, о котором идет речь, не было ею устранено.

гражданско-правовая характеристика договора строительного подряда: понятие, сторо-ны, предмет, правовое регулирование, форма, цена, срок и содержание.