пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

Методы мобилизации финансовых ресурсов.

При функционировании государственных финансов возникают два тесно взаимосвязанных процесса:  1)  мобилизация финансовых ресурсов в распоряжение государственных структур;  2)  использование их на различные государственные потребности. Первый из этих процессов находит свое выражение в понятии государственных доходов, второй – государственных расходов. Государственные доходы представлены той частью финансовых отношений,  которая связана с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства  (в лице различных его структур) и государственных предприятий. При этом аккумулируемые государством финансовые ресурсы относятся к разряду централизованных, а остающиеся в распоряжении государственных предприятий, к разряду децентрализованных.  Централизованные государственные доходы формируются в основном за счет налоговых поступлений,  доходов от внешнеэкономической деятельности,  платежей населения. Децентрализованные образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий. Деление государственных доходов на централизованные и децентрализованные призвано показать соотношение источников удовлетворения общегосударственных и коллективных интересов.  Важной задачей является оптимизация пропорций в распределении государственных доходов с целью обеспечения наиболее полной реализации интересов государства и активизация влияние государственных доходов на эффективность хозяйствования. Бюджетная система РФ  В составе централизованных государственных доходов основное место занимают доходы бюджета, за счет которых обеспечивается решение экономических и социальных задач развития общества. Централизация значительной части государственных доходов в бюджетах разного уровня дает возможность проводить единую финансовую политику,  обеспечивать перераспределение средств в пользу прогрессивных отраслей экономики,  удовлетворять в примерно одинаковых пределах потребности непроизводственной сферы, на какой бы территории ни функционировали ее учреждения.  К централизованным государственным доходам помимо бюджетных относят ресурсы государственных внебюджетных фондов –  социального страхования,  пенсионного,  фонда занятости (упразднен с 2001 г.), фонда обязательного медицинского страхования. Объектом денежных отношений,  составляющих содержание понятия государственных доходов, выступает стоимость общественного продукта  (частично –  национального богатства),  которая на разных этапах и стадиях распределения предстает в разных финансовых формах. Так, объектом распределения на государственных предприятиях выступает выручка от реализации продукции и такие ее составные части,  как прибыль, заработная плата,  отчисления на социальное страхование, амортизационные отчисления и др.  В качестве объекта бюджетных отношений могут рассматриваться такие формы, как прибыль и заработная плата, налоговые платежи, которые являются источником формирования бюджетных доходов. В свою очередь объектом госкредитных отношений являются временно свободные финансовые ресурсы предприятий  (организаций, учреждений) и сбережения населения.  Главным источником формирования государственных доходов является национальный доход. Но иногда, особенно в периоды наступления чрезвычайных обстоятельств  (войн, крупных стихийных бедствий и т.п.), в качестве источника государственных доходов может выступать ранее накопленное национальное богатство.  Аккумуляция государственных доходов в этом случае осуществляется через использование переходящих остатков бюджетных средств,  направляемых на покрытие расходов, продажу золотого запаса, платную приватизацию государственного имущества и т.п.1Все источники государственных доходов можно разделить на две группы: внутренние и внешние.К внутренним относятся национальный доход и национальное богатство,  создаваемые внутри страны и используемые государством для выполнения присущих ему функций. К внешним относится национальный доход, а в исключительных случаях и национальное богатство другой страны, если они заимствуются в форме государственных займов или поступают в виде репационных платежей.мСостав государственных доходов в значительной мере обусловлен методами,  с помощью которых государство аккумулирует необходимые ему денежные средства. В условиях рыночной экономики основными методами мобилизации государственных доходов являются налоги (в разных их формах), займы и эмиссия. Соотношение между этими методами неодинаково в разные исторические периоды и определяется множеством факторов:  содержанием финансовой политики,  хозяйственной конъюнктурой;    конкретной экономической и социальной ситуацией;   степенью остроты возникающих социальных противоречий и т.д.  Совокупность всех видов государственных доходов,  формируемых разными методами,  образует систему государственных доходов. Система государственных доходов призвана решать не только фискальные, но и экономические задачи – стимулировать рост производства и повышение его эффективности, влиять на размещение производительных сил по территории страны,  содействовать ускорению научно-технического прогресса.  Выполняя фискальную функцию,  система государственных доходов не должна подрывать финансовую устойчивость основного звена хозяйствования –  предприятий  (объединений, организаций). Налоги имеют фискальное,  экономическое и социальное значение. Обеспечивая органы государственной власти необходимыми источниками денежных средств,  налоги выполняют свою фискальную роль.  Механизм исчисления налогов, применяемые налоговые льготы могут положительно влиять на развитие общественного производства, совершенствование его отраслевой и территориальной структуры, создание нужных инфраструктурных объектов и т.д. С их помощью решаются важные социальные задачи:  регулируются доходы разных социальных групп населения,  освобождаются от налогообложения лица,  находящиеся за чертой бедности, устанавливаются налоговые льготы исходя из требований демографической политики и т.п. Государственные займы являются вторым по фискальному значению доходом. Они используются не только для покрытия бюджетного дефицита, но и для обеспечения различных капитальных затрат, особенно в части инвестирования средств в государственный сектор экономики. Существенно возрастает значение займов в периоды кризисного состояния экономики.  Рост займов в период экономического кризиса может даже опережать увеличение налогов,  поскольку последние в силу недостаточной эластичности не способны быстро мобилизовать крупные финансовые ресурсы. Займы находят применение в разных звеньях государственных финансов:  федеральном,  республиканском и местном бюджете; при формировании внебюджетных фондов; в составе привлеченных средств государственных предприятий. Они широко применяются для покрытия бюджетного дефицита, а функционирование финансового рынка позволяет использовать их для покрытия расходов государственных предприятий. Между налогами и государственными займами существует тесная связь,  определяемая тем,  что финансовой базой погашения займов выступают налоги.  Растущие расходы государства,  связанные с погашением займов и выплатой процентов по ним, обусловливают необходимость повышения налогов. Последнее может быть обеспечено как за счет повышения ставок действующих налогов, так и путем введения новых видов налоговых платежей.  Существует и обратное влияние налогов на займы. Например, рост налогов неизбежно наталкивается на сопротивление  налогоплательщиков,  и правительство, не желая допустить обострения социальной напряженности,  идет по пути выпуска все новых и новых займов. Единственным барьером на этом пути является платежеспособный спрос населения и предприятий на государственные ценные бумаги, который имеет определенный предел. Эмиссия, причем не,  только бумажно-денежная, но и кредитная является третьим методом мобилизации государственных доходов.  К эмиссии государство прибегает лишь в том случае, если налоговые и займовые поступления не обеспечивают покрытия растущих государственных расходов, а на финансовом рынке складывается ситуация, неблагоприятная для выпуска новых займов. Бумажно-денежная и кредитная эмиссии,  если они не связаны с потребностями хозяйственного оборота,  а обусловлены необходимостью покрытия бюджетного дефицита, ведут к усилению инфляционных процессов в экономике.  Поэтому страны с развитым рыночным хозяйством стремятся не прибегать к кредитной эмиссии, заменяя ее выпуском займов.  Однако и займы могут ускорять течение инфляционных процессов.  Ведь владельцы государственных облигаций, реализуя их на финансовом рынке, могут провоцировать инфляционный процесс, хотя последний протекает не в таких масштабах и не такими темпами, как это происходит при эмиссии.1

 


хиты: 402
рейтинг:+1
Профессии и Прикладные науки
право
право собственности
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь