Предприниматель и государство. Правовая поддержка предпринимательской деятельности (предприниматель - общество -государство)

Правовая поддержка осуществляет:

•организовать оперативную  правовую и другую квалифицированную  помощь; 
•минимизировать затраты, связанные с выплатой штрафов, пени и других расходов на осуществление действий по защите своих законных прав; 
•устранить необоснованные административные барьеры путем оперативного вмешательства в разрешение возникающего спора; 
•не допускать в отношении обратившегося неправомерных действий со стороны органов, наделенных правами осуществления проверок и контроля, а также иных третьих лиц.

• разработка и реализация республиканских, отраслевых и ре- гиональных программ государственной поддержки малого и сред- него предпринимательства;
• содействие развитию системы финансовой поддержки субъек- тов малого и среднего предпринимательства;
• содействие развитию системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• формирование и развитие системы информационной под- держки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• содействие формированию и развитию инфраструктуры под- держки малого и среднего предпринимательства;
• содействие внешнеторговой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, включая содействие развитию производственных, торговых, научно-технических, информацион- ных связей с иностранными юридическими и физическими лицами;
• содействие подготовке, переподготовке и повышению квали- фикации кадров для субъектов малого и среднего предпринима- тельства;
• организация проведения научно-исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;
• реализация предусмотренных настоящим Законом и иными актами законодательства видов финансовой, имущественной, ин- формационной и иной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предпринимательство более других видов трудовой деятельности нуждается в наличии сложившихся норм и институтов, понимал под институтом - совокупность формальных, фиксированных в праве, и неформальных, фиксированных в обычном праве, норм, структурирующих взаимодействие индивидов в экономической политической и социальной сферах. В то же время, рассматривая предпринимательство как особую модель хозяйственного поведения личности, мы должны осознать его глубокую зависимость от общественных институтов, в первую очередь, государственных.

Предпринимательство как важный фактор экономики, обеспечивая рост национального продукта и, тем самым, благополучие нации и государства, безусловно, является объектом пристального внимания со стороны последнего. Еще со времен расцвета меркантилизма государством была осознана социальная функция предпринимателей и выработана политика поощрения их деятельности. В то же время исторический опыт показывает богатое разнообразие взаимоотношений предпринимательства и государства, а, главное, различный уровень эффективности этих взаимоотношений.

* Одна из задач государства - формирование позитивного отношения населения к предпринимательской деятельности

* Системное применение рычагов управления повышает эффективность государственной поддержки бизнеса

Государственная поддержка предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

Эти цели достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на жизненные интересы и ценности среднего класса, формирует позитивное отношение различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к возможному жизненному пути. Необходимо помочь гражданам сделать осознанный выбор - стать предпринимателем или остаться наемным работником, инвестировать средства в производство или использовать их для личного потребления.

Большое значение имеет развитие позитивного самосознания предпринимателей исходя из принципов социальной ответственности и деловой этики. Представляется, что только в этом случае предприниматели могут вырасти в самостоятельную социально-активную группу со специфическими общими интересами, способную стать опорой государства и неотъемлемым элементом гражданского общества.

С точки зрения предпринимателя именно государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей (максимизации прибыли, эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты собственности и личности и т.п.).

С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь и т.п.).

В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государства по отношению к предпринимательству.

Предстоит длительная совместная работа государственных, властных и участвующих в бизнесе структур, чтобы предпринимательство стало импульсом подъема отечественной экономики.

Что отличает государство от других акторов экономического процесса и превращает его для каждого отдельного предпринимателя в некую высшую, неодолимую силу, подобную силам природы?

1. Оно наделено властью, или политической волей. Для ее реализации создается аппарат принуждения - институты применения насилия. Алгоритм и логика их функционирования сильно отличаются от схемы деятельности предпринимателей.

2. Государство всегда действует через соответствующие государственные институты (ведомства, учреждения); последние - через отдельных лиц (чиновников), и потому возникает возможность относительного ослабления обособления частных, партикулярных интересов этих институтов. Они могут выдаваться за интересы общества в целом или за интересы государства как такового - и посредством идеологического воздействия, властного принуждения, использования неформальных санкций вынуждают предпринимателей соглашаться с навязываемыми правилами игры.

3. В отличие от предпринимателей, государство несет политическую ответственность за наиболее масштабные свои решения, но эта ответственность носит солидарный характер, т.е. она персонифицирована. На практике это означает, что отдельный чиновник практически не отвечает по своим обязательствам при принятии решений более частного характера.

4. Государство должно подчиняться установленным правилам игры, но на практике наблюдается эффект инсайдера, т.е. оно стремиться выполнять эти правила лишь в том случае, когда это ему объективно выгодно. Давление же предпринимательского сообщества на государство с целью заставить его подчиняться общим правилам игры может быть продуктивно лишь тогда, когда оно поддерживается всем обществом. Ф. Шамхалов. Государство и предпринимательство № 2/98;

Государство устанавливает некие правила игры для субъектов предпринимательской деятельности, и его методы при этом следующие:

· ограничение выбора (через механизм предписаний, запретов и санкций);

· влияние на структуру стимулов предпринимательской деятельности (через те или иные режимы защиты прав собственности или поощрение деятельности в определенных секторах и регионах);

· снижение степени неопределенности и увеличения степени рациональности, предсказуемости поведения предпринимателей (через упрочнение институционального доверия);

· выполнение распределительной функции (сужение или расширение прав различных категорий субъектов предпринимательской деятельности);

· влияние на степень оппортунизма поведения (через различную высоту и жесткость санкций поведение субъектов предпринимательской деятельности может значительно отклоняться от траектории следования личным интересам).

Какие же основные формальные правила устанавливает государство в отношении субъектов предпринимательской деятельности? Они следующие:

1. Спецификация и защита прав собственности (через создание норм права и механизма их насаждения);

2. Обеспечение функционирования денежной системы;

3. Организация доступа предпринимателей на те или иные рынки и санкционирование права заниматься теми или иными видами деятельности;

4. Поддержание конкурентной борьбы на рынках;

5. Перераспределение части дохода предпринимателей через систему налогообложения, таможенных платежей и т.д.;

6. Создание и поддержание технологической и социальной инфраструктуры.