2.Местное самоуправление как основа конституционного строя России, и его место в системе народовластия.

Местное самоуправление (МСУ) устанавливает публичную власть, то есть не только организацию государственной власти, но и МСУ.

В РФ МСУ составляет одну из основ конституционного строя. Конституционное признание МСУ соответствует требованиям Европейской хартии МСУ, согласно которой МСУ должно быть признано во внутреннем законодательстве и по возможности в Конституции государства, что закреп в  Конституции РФ глава 8 (ст.130-133). Признание МСУ в законодательстве говорит о понимании государством необходимости внедрения различных форм управления, обеспечивающих приближение к власти населения. Государство гарантирует беспрепятственное осуществление МСУ. Ст 133 - право на суд защиту. Конституция РФ гарантирует самостоятельное владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью (ст130), учет мнения населения при изменении границ муниципального образования (ст131), формирование, утверждение, исполнение местного бюджета (ст132). Конституционные гарантии находят свое отражение в законодательстве РФ ( ФЗ о финансовых основах МСУ), в законодательстве субъектов (з-н Саратовской области о выборах депутатов представит-х органов, глав муниципальных образований в МСУ в Саратовской области. МСУ осуществляется на всей территории РФ. (ст131). Основное значение МСУ в Конституции устанавливается как самостоятельное решение вопросов местного значения населением. Признавая и гарантируя местное самоуправление, Конститу­ция Российской Федерации устанавливает, что местное самоуп­равление в пределах своих полномочий самостоятельно. Тем са­мым предполагается выделение особой сферы местных вопро­сов, в которой органы местного самоуправления действуют самостоятельно и ответственно прежде всего перед своим насе­лением.

В соответствии со СТ. 16 Конституции Российской Федерации положения статей 3 ч. 2 и 12 главы 1 Конституции Российской Феде­рации, гарантирующие местное самоуправление, не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ. Никакие другие нормы Конституции РФ не могут противоречить ее положениям о местном самоуправлении, закрепленным в гла­ве 1 Конституции Российской Федерации. Это главная правовая гарантия института местного самоуправления.

_____________________________________________________________________________________