3. Государственно-финансовый контроль, ревизия и аудит. Их отличия и задачи.

Государственный финансовый контроль состоит из общегосударственного и ведомственного. Общегосударственный контроль охватывает все хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности или ведомственной подчиненности. Этот контроль ведется как в масштабе Российской Федерации, так и в ее субъектах. На уровне местного самоуправления проводится муниципальный финансовый контроль.

Общегосударственный финансовый контроль в России осуществляют: Счетная палата Российской Федерации, Контрольно-ревизионный аппарат Минфина России, состоящий из Департамента государственного финансового контроля и контрольно-ревизионных управлений Минфина России в субъектах Российской Федерации, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю, Федеральное казначейство, Государственный таможенный комитет, Центральный банк Российской Федерации, Министерство финансов РФ, контрольные органы законодательных (исполнительных) органов субъектов Российской Федерации (счетные палаты или аналогичные органы субъектов РФ).

Система общегосударственного финансового контроля выполняет соответствующие задачи и функции. К основным задачам финансового контроля относятся: контроль за образованием и использованием государственных средств РФ и ее субъектов; контроль за деятельностью органов исполнительной власти, на которые возложено практическое проведение финансовой, бюджетной, кредитной, денежной, налоговой и валютной политики; контроль законности привлечения и использования средств юридических и физических лиц кредитными учреждениями.

Основные функции включают: проверку правильности образования государственных средств, их сохранности и целевого использования; контроль правильности и эффективности использования кредитных ресурсов; обеспечение обоснованности и правомерности действий кредитных учреждений в части использования средств организаций и физических лиц; контроль государственного внутреннего и внешнего долга.

Ведомственный государственный контроль проводится внутри отдельных государственных ведомств (министерств, концернов, органов управления исполнительной власти). Для этой цели в структуре ведомств предусмотрены органы ведомственного финансового контроля, которые и проводят такой контроль. Основным объектом контроля является производственная и финансовая деятельность подведомственных организаций и учреждений. Для проведения ведомственного контроля могут привлекаться ревизоры КРУ МФ РФ и его подразделений.

Наряду с указанными видами финансового контроля в России используется такая форма финансового контроля, как аудиторский финансовый контроль. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» аудиторская деятельность, аудит — это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.

Одним из наиболее важных, значимых и распространенных методов государственного финансового контроля на унитарных предприятиях является ревизия. К предмету ревизии относятся процессы и явления, которые связаны с хозяйственной деятельностью предприятия и отражены документально, а пределы их проверки определяются программой ревизии.

Ревизия – метод последующего контроля, позволяющий произвести оценку производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятия в части расходования материальных и трудовых ресурсов, обеспечения сохранности собственности, выявления резервов, повышения эффективности производства и совершенствования методов хозяйствования.

Понятие аудита намного шире, чем ревизии или других форм контроля, т.к. включает в себя не только проверку достоверности финансовых показателей, но и разработку предположений по улучшению хозяйственной деятельности предприятий с целью рационализации расходов и оптимизации налогов.

Тем не менее, с определенностью можно утверждать, что в отличие от ревизии, носящей скорее карательные функции по отношению к проверяемому объекту (унитарному предприятию), аудитор должен будет защищать интересы собственника (государства), нуждающегося в объективной информации о состоянии дел созданного им экономического субъекта, а посредством аудита, собственник (государство) сможет выработать меры по повышению эффективности управления государственной собственностью.

Различия между аудитом и ревизией

Области различия    Аудит Ревизия

Пресле-дуемые цели            Защита интересов вкладчиков капитала и держателей акций от возможных злоупотреблений экономического субъекта, деятельность которого была ими инвестирована, а так же определение предложений по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности с целью оптимизации расходов и роста прибыли. Аудит сочетает в себе жесткий контроль с одновременным оказанием экономическому субъекту разнообразных консультационных услуг.     Осуществление контроля за законностью, достоверностью и экономической целесообразностью совершаемых хозяйственных операций, предотвращение и пресечение финансовых нарушений, а так же выявление злоупотреблений, приносящих ущерб имущественным интересам государства.

Методы проведе-ния           Одинаковы, но вариантность их применения зависит от различия поставленных целей и декларируемых задач.

Наряду с приемами докумен-тального и фактического контроля, включает специаль-ные приемы, присущие только аудиту           Ревизия является самостоятельным методом контроля и включает в себя как документальный, так и фактический контроль.

Нормативное обеспе-чение            Гражданское, налоговое и финансовое право, а так же подзаконные нормативные акты, регулирующие различные области финансово-хозяйст-венной деятельности экономи-ческого субъекта.     Гражданское, административное и уголовное право, а так же подзаконные (ведомственные) нормативные акты, регулирующие различные области финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта.

Основные направ-ления контроля            Установление истинности информации в бухгалтерской отчётности клиента Установление законности совершаемых операций и отсутствие хищения со стороны работников

Принци-пы осущест-вления контроля     Разумной достаточности с ориентацией на соотношение затрат и результатов   Максимально возможной точности, в целях определения виновных лиц, а также размера ущерба

Осущест-вляемые контрольные действия            Характеризуется осведомлен-ностью и предупрежденностью экономического субъекта о проведении запланированных контрольных действий            Характеризуется внезапностью их осуществления

Объект контроля      Операции, подрывающие платёжеспособность экономии-ческого субъекта, ухудшающие его финансовое состояние, нарушающие действующее законодательство РФ. Операции, нарушающие действующее законодательство РФ и учётную политику экономического субъекта.

Управленческие связи         Горизонтальные, основанные на принципах добровольности Вертикальные, основанные на принципах административного назначения и принуждения

Оплата услуг Оплата осуществляется соглас-но порядку, предусмотренного договором, либо лицом, заказавшим аудиторскую про-верку, либо лицом, нужда-ющимся в функции засвидетельствования            Оплата осуществляется вышестоящим звеном, либо государственным (муниципальным), законодательным органом

Задачи, пресле-дуемые экономи-ческим субъектом       Привлечение дополнительных инвесторов, кредиторов, в целях укрепления платёжеспособности и привлекательности. Обеспечение сохранности активов, пресечение и профилактика злоупотреблений.

Выводы, формируемые по результа-там проведе-нного контроля      Формирует вывод о достоверности проверенной им отчетности и кратко информирует пользователей о допущенных искажениях. Излагаются выявленные нарушения, являющиеся основой в дальнейшем для установления суммы ущерба, способов сокрытия недостач и хищений в документах и записях учета, лиц виновных в данных нарушениях.

Оформле-ние резуль-татов контроля        Аудиторское заключение, в составе трех частей и информационное письмо исполнительному органу экономического субъекта с рекомендациями по устранению, выявленных искажений.    Акт ревизии, заключение ревизора по выявленным нарушениям, предложения по их устранению.

При этом существует целый ряд ревизионных методов, которые могут быть использованы в аудиторской проверке.

Задача12:

Организация приобрела сырье, необходимое для производства продукции. Стоимость сырья согласно документам поставщика 159 300 руб. (в том числе НДС – 24 300 руб.). Стоимость доставки сырья согласно документам транспортной компании – 14 750 руб. (в том числе НДС – 2250 руб.). Сырье оприходовано на склад. Счета поставщика и транспортной компании оплачены. Согласно учетной политике предприятия фактическая себестоимость материалов формируется на счете 10 «Материалы».

Составьте бухгалтерские проводки.

РЕШЕНИЕ: