Одним из направлений использования общественных фондов потребления, бюджетных средств является содержание нетрудоспособных и престарелых граждан, оказание материальной помощи отдельным группам населения (одиноким матерям, семьям, потерявшим кормильца, многодетным семьям и др.)
Объем средств, выделяемых на социальную защиту граждан, зависит от уровня экономического развития страны, состояния сферы материального производства. Источником формирования фондов, из которых финансируются мероприятия по социальной защите населения, является национальный доход, созданный трудоспособными гражданами и прошедший затем перераспределение через бюджетную систему и внебюджетные фонды. Мобилизуемые в бюджет и внебюджетные фонды денежные средства позволяют государству осуществлять социальную политику.
Осовной объем бюджетных средств, направляемых на социальную защиту населения, проходит через региональные и местные бюджеты. Эти средства используются:
- на строительство и содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
- на обеспечение инвалидов средствами передвижения, протезами;
- на их обучение и трудовое устройство;
- оказание им санаторно-курортной помощи;
- социальную помощь малоимущим, многодетным семьям, одиноким матерям;
- на проведение молодежной политики и др.
Кроме бюджетных ресурсов территориальные органы исполнительной власти используют для оказания материальной помощи этим слоям населения средства, мобилизуемые в региональные и местные внебюджетные фонды. За счет средств этихфондов решаются жилищно-коммунальные проблемы пенсионеров и малоимущих граждан, проведение оздоровительных кампаний для детей, мероприятий для молодежи и т.д.
К расходам на социальную политику относится содержание учреждений социального обеспечения, социальная помощь, молодежная политика, пенсии военнослужащим, пенсии и пособия в правоохранительных органах, государственные пособия гражданам, имеющим детей, миграционная политика.
Формами расходов бюджета по этой группе затрат являются: бюджетные ассигнования на содержание учреждений социальной сферы (образовательные, лечебно-профилактические учреждения, детские дома, интернаты, дома престарелых и др.) трансферты населению, компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. Финансируемые социальные услуги включают: уход; организацию питания; содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга; содействие в организации ритуальных услуг и др.
Расходы на социальную помощь гражданам представляют собой затраты на реализацию целевых социальных программ. Перечень видов социальной помощи в регионах РФ существенно различается и зависит от бюджетных возможностей конкретного субъекта РФ. Наибольший удельный вес в расходах на социальное обеспечение занимают затраты на выплату компенсаций малообеспеченным гражданам по оплате коммунальных услуг в связи с проводимой жилищной реформой, введение льгот в соответствии с законом «О ветеранах», обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезирование и изготовление ортопедической обуви и т.д.
Для большинства учреждений социальной сферы в настоящее время бюджетной финансирование дополняется доходами от предоставляемых платных услуг населению, добровольными взносами физических и юридических лиц.
