Предпосылки создания СССР
В ходе революции и Гражданской войны бывшая единая Российская империя распалась.
*Польша, *Финляндия и *Прибалтика обрели независимость как буржуазные государства, *Бесарабию оккупировала Румыния.
На остальной территории бывшего Российского государства к 1921 г. установилась Советская власть. Украина и Белоруссия являлись формально самостоятельными республиками, связанными с РСФСР союзными договорами. Такие же соглашения были подписаны в 1920— 1921 гг. с государствами Закавказья.
Самостоятельность советских республик была неполной. ●Власть в них принадлежала единой коммунистической партии, руководимой ЦК РКП(б). ●Существовали единая для всех республик армия, общие профсоюзы. ●Советские республики не имели настоящих государственных границ, собственной валюты (в Закавказье денежные знаки РСФСР имели хождение наряду с местными). ●Важнейшие предприятия, железнодорожный транспорт непосредственно подчинялись московским хозяйственным органам. ●Республиканские бюджеты утверждались правительством РСФСР. ●На международной арене советские республики выступали как единое государство. Об этом свидетельствует *заключение в 1921 г. договора между РСФСР и Турцией о границе между этой страной и республиками Закавказья, *представление российской делегацией интересов других республик на Генуэзской конференции 1922 г.
Формально существовал хозяйственный и военно-дипломатический союз республик, фактически уже шло складывание единого государства.
Воссоединение республик имело не только политические и идеологические, но и глубокие исторические и экономические предпосылки. ●В течение длительного периода они составляли единое государство с определенной системой хозяйственных связей и единой дорожной сетью. ●Во всех республиках, хотя и в раздой мере, имелось русское население. Русская культура оказывала большое влияние на культурную жизнь национальных окраин. Поэтому, как и в конце XX в., ●распад страны воспринимался значительной частью ее жителей как нечто искусственное и преходящее.
2. Проекты объединения
Основу национальной политики Советской власти составляла принятая в ноябре 1917 г. Декларация прав народов России, предоставившая всем народам бывшей Российской империи право на самоопределение вплоть до отделения и создания собственного национального государства. В принципе большевики предпочитали унитарное государство, но понимали, что в многонациональной России, где отношения между народами были отягощены давними обидами, наиболее приемлемой формой являлось федеративное государство.
В августе 1922 г. была создана комиссия Оргбюро ЦК РКП(б) во главе с В.В. Куйбышевым для подготовки проекта объединения республик в государство. В основу выработанного ею проекта легли предложения И. В. Сталина, предусматривавшие вхождение республик в состав РСФСР на правах автономий, — план автономизации. Проект получил поддержку ЦК компартий Армении и Азербайджана. Руководство Украины и Белоруссии склонялось к сохранению договорных отношений между республиками. ЦК компартии Грузии категорически отверг проект и заявил, что считает необходимым объединение хозяйственных усилий и общей политики, но с сохранением всех атрибутов независимости.
В конце сентября 1922 г. комиссия Оргбюро ЦК РКП(б) приняла проект Сталина и отклонила возражения представителей Грузии. Ознакомившись с решением комиссии и возражениями грузин, В. И. Ленин предложил вместо вступления республик в РСФСР объединить их вместе с РСФСР в новое государство — Союз советских республик Европы и Азии. За республиками, в отличие от проекта Сталина, оставалось право выхода из Союза.
Сталин охарактеризовал эту позицию как «национальный либерализм», но все же переработал проект в предложенном Лениным духе. 6 октября 1922 г. переработанный проект был утвержден Пленумом ЦК.
3. «Грузинское дело»
В ходе подготовки объединения произошел инцидент, известный как «грузинское дело». Еще в 1921 г. Кавказское бюро ЦК РКП(б) приняло решение об объединении закавказских республик в федерацию. Это вызвало возражения ЦК КП(б) Грузии во главе с Б. Мдивани и К. Махарадзе. Межнациональные отношения на Кавказе оставались сложными. Нередки были проявления национализма. Например, в 1921 г. грузинское руководство распорядилось выселить из Тбилиси некоренных жителей — большей частью армян и беженцев из голодающей России.
Москве было бы легче контролировать ситуацию в объединенном Закавказье, чем в отдельных национальных республиках. ЦК РКП(б) поддержал образование федерации. В марте 1922 г. был создан Федеративный союз республик Закавказья.
Когда встал вопрос об объединении всех советских республик, грузинский ЦК вновь поставил вопрос о вхождении Грузии в единое государство не через закавказскую федерацию, а непосредственно. Пленум ЦК РКП(б) 6 октября 1922 г. это предложение отверг, однако сторонники Мдивани настаивали на своих требованиях, рассчитывая получить поддержку Ленина, который оказался на их стороне в вопросе об автономизации. Сталин и С. Орджоникидзе, возглавлявший Закавказский крайком РКП(б), обвинили грузинских коммунистов в национал-уклонизме. В ходе разгоревшегося спора один из сторонников Мдивани словесно оскорбил Орджоникидзе, а тот (являвшийся высшим представителем партийной власти в Закавказье) в ответ ударил его по лицу. Разбиравшая инцидент комиссия во главе с Ф. Э. Дзержинским приняла сторону Орджоникидзе.
Интеграция республик Закавказья была усилена. Федеративный союз республик Закавказья был преобразован в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР).
Однако Ленин, из-за болезни узнавший о происшедшем с опозданием, чрезвычайно резко выступил в защиту грузинских коммунистов и обвинил Сталина, Орджоникидзе и Дзержинского в великодержавном шовинизме. Более того, в статье «К вопросу о национальностях или об «автономизации» он допускал даже возвращение к военно-дипломатическому союзу республик при восстановлении полной самостоятельности других республиканских наркоматов.
Позиция Ленина объяснялась не только свойственным ему неприятием шовинизма, но и опасением оттолкнуть национальные меньшинства, особенно на Востоке, стоявшем, по его мнению, накануне грандиозного революционного выступления против мирового империализма.
4. Образование СССР
Официальное решение о создании нового союзного государства было принято 30 декабря 1922 г. на 1-м Всесоюзном съезде Советов. Съезд принял Декларацию и Договор об образовании Союза ССР и избрал Всесоюзный ЦИК (ВЦИК) первого созыва. В новое государство вошли четыре союзные республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР.
6 июля 1923 г. ВЦИК принял Конституцию СССР, которая немедленно вступила в силу. 31 января 1924 г. ее утвердил 2-й съезд Советов СССР.
За союзными республиками закреплялось право на отделение и выход из Союза ССР. Высшим органом власти нового государства стал Съезд Советов СССР, а на период между съездами — избираемый им двухпалатный ВЦИК. ВЦИК включал Совет Союза, каждый депутат которого избирался равным числом избирателей, и Совет Национальностей, в котором все республики, независимо от численности населения, были представлены равным числом депутатов. Между сессиями ВЦИКа высшую законодательную власть осуществлял его постоянно действующий Президиум.
Каждая союзная и автономная республика направляла в Совет Национальностей пять депутатов, каждая автономная область — одного.
5. Национально-государственное строительство в СССР
СССР был образован четырьмя союзными республиками. В течение 20—30-х гг. их число увеличилось до 11.
В 1924 г. было проведено национально-территориальное размежевание в Средней Азии.
Из состава Туркестанской АССР были выделены Узбекская и Туркменская ССР, которые в 1925 г официально вошли в состав Союза ССР. Бухарская и Хорезмская Народные республики стали частью Узбекистана. В рамках Узбекистана выделялась Таджикская АССР.
В 1929 г. Таджикистан был преобразован в союзную республику.
В 1936 г. союзными республиками стали Казахстан и Киргизия, входившие ранее в РСФСР на правах автономий.
В 1936 г. была ликвидирована ЗСФСР. Азербайджан, Армения и Грузия вошли в СССР как самостоятельные союзные республики.
6. Итоги объединения
Образование единого союзного социалистического государства ●способствовало укреплению его экономической и военной мощи, ●облегчало индустриальное и культурное развитие отсталых национальных окраин бывшей Российской империи.
Вместе с тем оно затормозило становление подлинной национальной государственности, так как федеративное начало в Советском Союзе оказалось сугубо декларативным, а право республик на выход из Союза существовало лишь на бумаге. Деление страны на союзные и автономные республики не помешало становлению сверхцентрализованного государства. В этой ситуации ●оказалось во многом деформированным и развитие национальной культуры.
Безболезненно разрешить национальный вопрос в рамках Союза ССР не удалось, что послу жило одной из главных причин распада единого государства в начале 90-х гг.
