пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

I семестр:
» История России
» Международные отношения и Геополитика
» Финансы
» экономический потенциал тт РФ
» мировая экономика
» Административное и таможенное право
» таможенное оформление
» ТН ВЭД
» Основы расследования преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов
» товарная номенклатура вэд
» таможенный менеджмент
» Выявление и основы расследования административных правонарушений, отнесенных к к
» «Основы квалификации преступлений в сфере таможенного дела»
» Запреты и ограничения
» таможенный контроль
» таможенные платежи
» таможенная статистика
» Ценообразование
» таможенные платежи 2
» Логистика
» Управление таможенными органами
» государственная служба ТЛ
» ВОПРОСЫ К ГОСАМ

35.Охарактеризуйте порядок применения ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе. Укажите, каким образом осуществляется ветеринарный контроль (надзор) при ввозе подконтрольных товаров на таможенную территорию ТС? 54. Раскройте основные принципы применения и классификацию ТСТК. Представьте общую характеристику технических средств поиска и досмотра, оперативной диагностики и классификации товаров и предметов таможенных правонарушений: понятие, устройство, назначение.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 (ред. от 02.02.2016) "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе"

Данным решением определен перечень товаров, к которым применяются ветеринарно-санитарные меры в ТС.

Подконтрольные товары должны соответствовать Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным требованиям), предъявляемым к товарам, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) и подлежат обязательному ветеринарному контролю в соответствии с Положением о едином порядке осуществления этого контроля на таможенной границе ТС и на таможенной территории ТС.

Уполномоченные органы осуществляют ветеринарный контроль (надзор)  при перемещении подконтрольных товаров через таможенную границу ТС в пунктах пропуска через государственные границы государств Сторон.

Положение о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе ТС и на таможенной территории ТС разработано на основании Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС  на уровне глав правительств от 11 декабря 2009 г. № 29, в развитие Соглашения Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 г. Положение устанавливает порядок осуществления контроля государственными органами и учреждениями государств членов ТС, осуществляющими деятельность в области ветеринарии за подконтрольными товарами на таможенной границе ТС и на таможенной территории ТС в целях недопущения ввоза … опасных для здоровья человека и животных подконтрольных товаров.

Должностные лица пограничного контрольного ветеринарного поста (ПКВП) при осуществлении полномочий взаимодействуют с должностными лицами других органов исполнительной власти (администрациями, судовладельцами, фирмами и службами), а также с ветеринарными специалистами пунктов пропуска сопредельных государств.

Должностные лица пограничного контрольного ветеринарного поста (ПКВП) при осуществлении полномочий взаимодействуют с должностными лицами других органов исполнительной власти (администрациями, судовладельцами, фирмами и службами), а также с ветеринарными специалистами пунктов пропуска сопредельных государств.

При ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных товаров применяются следующие виды контроля: документарный, физический и лабораторный.

Документарный контроль  заключается в проверке:

  • документов, подтверждающих безопасность подконтрольных товаров;
  •  наличия разрешений на ввоз (вывоз) или транзит подконтрольных товаров;

 соответствия содержания выданных документов Единым ветеринарным требованиям.

Физический контроль включает в себя:

  •  досмотр подконтрольных товаров и осмотр животных;
  •  проверку соответствия подконтрольных товаров данным, указанным в предъявленных документах;
  •  контроль соответствия транспортного средства установленным ветеринарно-санитарным требованиям;
  •  контроль условий и режима перемещения (перевозки);
  •  контроль соответствия упаковки и маркировки установленным требованиям.

По результатам досмотра составляется соответствующий акт по установленной форме.

Лабораторный контроль осуществляется путем проведения исследований в аккредитованных на эти цели лабораториях в случаях выявления видимых органолептических изменений при досмотре перевозимых подконтрольных товаров и исключения заразных болезней животных.

По результатам осуществления указанных видов контроля должностным лицом ПКВП принимается одно из следующих решений в отношении подконтрольных товаров:

  •  о пропуске;
  •  о приостановке движения;
  •  о запрете ввоза;
  •  о возврате.
  • Решение, принятое в отношении подконтрольного товара, оформляется должностным лицом ПКВП путем проставления соответствующих штампов по установленной форме (Приложение № 3 Положения) на ветеринарных и товаросопроводительных документах в соответствии с технологической схемой взаимодействия контрольных органов в пунктах пропуска через таможенную территорию Таможенного союза.
  • Подконтрольные товары при их перемещении (перевозке в пределах ТС с территории одной из Сторон на территорию другой Стороны в течение всего времени перемещения (перевозки) должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов Сторон.
  • Оформление ветеринарных сертификатов осуществляется по результатам досмотра (осмотра) подконтрольных товаров при погрузке и оценке ветеринарно-санитарного состояния транспортного средства  при условии эпизоотического благополучия территории происхождения товара и его соответствия Единым ветеринарным требованиям.

Переоформление ветеринарных сертификатов, подтверждающих безопасность товаров, выданных уполномоченным органом одной из Сторон, и проведение с этой целью повторных лабораторных исследований (испытаний) подконтрольных товаров, произведенных на таможенной территории ТС,  не осуществляется.

Выдача разрешений на вывоз подконтрольных товаров с таможенной территории ТС и оформление ветеринарных сертификатов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством соответствующей Стороны.

Экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны – импортера.

Выдача разрешений на вывоз подконтрольных товаров с таможенной территории ТС и оформление ветеринарных сертификатов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством соответствующей Стороны.

Экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны – импортера.

При разделении партии подконтрольных товаров, сопровождаемых ветеринарным сертификатом – экспортера, на партии, следующие в адрес нескольких получателей, уполномоченным или компетентным органом страны – перегрузки товара оформляются копии ветеринарного сертификата государства – экспортера, в которые  (на обороте листа) вносятся следующие данные: соответствие груза и нового транспортного средства ветеринарно-санитарным требованиям, номер транспортного средства, количество перегруженного в него подконтрольного товара, название и адрес получателя товара, дата перегрузки. Эти сведения заверяются печатью и подписью главного должностного лица уполномоченного или компетентного органа, оформившего копии ветеринарных сертификатов.

Указанная копия прикладывается к другим товаросопроводительным документам.

По результатам ветеринарного контроля принимается соответствующее решение и на сопроводительных документах проставляются штампы по форме согласно Приложения № 3: «Ввоз разрешен», «Предъявить ветнадзору», «Ввоз запрещен» или «Возврат товара», после чего должностное лицо ПВКП заверяет их печатью и подписью с указанием своей фамилии и инициалов.

В случае принятия решения о возврате товара оформляются документы по формам согласно Приложениям № 5 и № 6.

Все необходимые данные заносятся в журнал учета перемещения через пункт пропуска подконтрольных товаров по форме согласно Приложения № 7 и вносятся в систему электронного учета .

Подконтрольные товары после завершения товарного контроля в пунктах пропуска направляются в места назначения (доставки), где проводится ветеринарный контроль с полным досмотром подконтрольного товара.

После завершения ветеринарного контроля проводится переоформление ветеринарного сертификата страны-экспортера на ветеринарный сертификат ТС и на сопроводительных документах проставляются штампы по форме согласно Приложения № 3: «Выпуск разрешен» или «Выпуск запрещен».

Импортер при ввозе на таможенную территорию ТС подконтрольных товаров обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства Таможенного союза.

Транзит через таможенную территорию ТС животных и сырья животного происхождения осуществляется по разрешению на транзит, выданному Стороной, через пункт пропуска которой предполагается пересечение таможенной границы ТС при ввозе. В разрешении указывается маршрут следования.

Транзит других видов подконтрольных товаров осуществляется без разрешений уполномоченных органов Сторон.

Ветеринарный контроль подконтрольных товаров в пунктах пропуска осуществляется после представления товаротранспортной накладной и ветеринарного сертификата.

По завершении документарного контроля осуществляется ветеринарный осмотр животных, при этом: сверяются идентификационные номера животных (татуировки, чипы, ушные бирки, клейма и т.п.), с номерами, указанными в ветеринарных сертификатах, проверяются условия перевозки, состояние животных и возможность их дальнейшего перемещения.

Транзит через таможенную территорию ТС других подконтрольных товаров осуществляется без досмотра.

Досмотр при транзите подконтрольных товаров (за исключением животных) проводится только по решению государственных органов контроля в пункте пропуска или при наличии информации о несоответствии подконтрольного товара заявленному.

По результатам контроля должностное лицо ПКВП принимает решение и на товаросопроводительных документах и ветеринарном сертификате, при ввозе на таможенную территорию ТС, ставит штамп по форме согласно Приложению № 3: «Транзит разрешен», или «транзит запрещен», а в пункте вывоза с таможенной территории ТС – штамп «Вывоз разрешен», после чего заверяет его печатью и подписью с указанием своей фамилии и инициалов.

Все необходимые данные заносятся в журнал учета транзитных перевозок по форме согласно Приложению № 9 и вносятся в систему электронного учета.

 Все подконтрольные товары, обращенные в государственную собственность , в обязательном порядке подлежат ветеринарному контролю.

Решение о возможности дальнейшего использования подконтрольных товаров, обращенных в государственную собственность принимается уполномоченным в соответствии с законодательством Стороны лицом в области ветеринарии по письменному обращению государственного органа Стороны, проводившего задержание  или изъятие подконтрольного товара.

Должностное лицо уполномоченного органа Стороны, приостановившее движение подконтрольного товара, в случае непринятия решения о его дальнейшем движении (возврате), обязано в течение 24 часов проинформировать об этом уполномоченное в соответствии с законодательством Стороны должностное лицо в области ветеринарии с указанием владельца подконтрольного товара, места назначения, страны-экспортера, номера ветеринарного сертификата (или иного документа, подтверждающего безопасность товара), вида транспортного средства и его регистрационного номера, авиарейса, причин приостановки движения подконтрольного товара.

При этом оформляется акт о нарушениях ветеринарно-санитарных требований при перевозках подконтрольных товаров по форме согласно Приложению № 5, который вручается владельцу товара (экспедитору), иным государственным органам Стороны. Информация о подконтрольных товарах, движение которых приостановлено, вносится в журнал учета по форме согласно Приложению № 10.

Решение о дальнейшем перемещении приостановленных подконтрольных товаров принимается уполномоченным в соответствии с законодательством Стороны должностным лицом в области ветеринарии в течение 72 часов.

Подконтрольный товар, владелец которого не может подтвердить его происхождение документами, удостоверяющими безопасность в ветеринарно-санитарном отношении, подлежит утилизации (уничтожению) без проведения экспертизы за счет владельца такого товара  или возвращается грузоотправителю (экспортеру).


 

 

54. Раскройте основные принципы применения и классификацию ТСТК. Представьте общую характеристику технических средств поиска и досмотра, оперативной диагностики и классификации товаров и предметов таможенных правонарушений: понятие, устройство, назначение.

Принципы применения ТСТК:

  • правомерность применения: определяет, что использование техники допустимо лишь тогда, когда оно либо прямо предусмотрено или рекомендовано законом, либо не противоречит закону по своей сущности.
  • научная обоснованность: предполагает возможность получения истинной информации о контролируемом объекте и его содержимом. Научная обоснованность применения ТСТК проверяется только практикой.
  • не причинение ущерба и неправомерного вреда объектам таможенного контроля: устанавливает недопустимость применения таких технических средств и методов, которые бы причиняли вред здоровью лиц или ущерб материальным ценностям. Применение некоторых видов ТСТК иногда связано с нанесением определенного вреда товарам и транспортным средствам лица, перемещающего их через таможенную границу. Например, если поисковые ТСТК показали наличие посторонних сокрытых предметов, заложенных в дверце автомобиля, то достать их; без разборки конструкции не представляется возможным. При этом может возникнуть необходимость сверления отверстий в конструкции для изъятия сокрытого вложения. Их размеры должны быть достаточными для выполнения этой операции и не превышать пределов разумного именно с целью не нанесения неоправданных повреждений узлам автомашины.
  • сохранность обнаруженного предмета таможенного правонарушения: в процессе применения ТСТК не должны возникать такие изменения предметов, которые впоследствии могут отрицательно повлиять на объективность расследования таможенного правонарушения. Единственным субъектом, который может (и то при определенных условиях) применять технические средства, влекущие порчу или уничтожение вещественного доказательства, является эксперт. Оперативные работники поисково-досмотровых групп могут использовать только те виды ТСТК, которые не влекут изменения внешнего вида или уничтожения выявленного предмета таможенного правонарушения.
  • Этичность: применение ТСТК не должно унижать достоинство граждан в процессе таможенного контроля. Процедура досмотра и обследования должна соответствовать нормам морали и нравственности. Это особенно строго должно соблюдаться при применении ТСТК на канале таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, а также при проведении операции личного досмотра.
  • Эффективность: при проведении таможенного контроля должны, по возможности, использоваться такие ТСТК, с помощью которых можно наиболее быстро и качественно получить полную и объективную информацию о контролируемом объекте.
  • Экономичность: если получение необходимой информации об объекте таможенного контроля и его содержимом может быть достигнуто иным путем, то от применения ТСТК целесообразно отказаться. В том же случае, когда одни и те же результаты могут быть получены с помощью различных видов ТСТК, необходимо использовать те из них, применение которых связано с наименьшими затратами сил и времени.

Перечень и классификация технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Российской Федерации при проведении таможенного контроля, определен Приложением  N 1 к приказу федеральной таможенной службы от 21 декабря 2010 г. n 2509:

I. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ:

1. Досмотровая рентгено-телевизионная техника

2. Инспекционно-досмотровые комплексы

3. Средства поиска

4. Средства нанесения и считывания специальных меток

5. Досмотровый инструмент

6. Технические средства подповерхностного зондирования

7. Технические средства идентификации

8. Химические средства идентификации

9. Технические средства документирования

10. Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации

11. Технические средства измерения количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов

12. Системы считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств

13. Технические средства для осуществления транспортного контроля

14. Система визуального наблюдения

15. Оптические устройства и приборы

16. Приборы взвешивания

II. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ДЕЛЯЩИХСЯ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ (ДРМ) И ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:

1. Стационарные системы обнаружения ДРМ

2. Мобильные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов

3. Поисковые приборы радиационного контроля

4. Дозиметры

5. Радиометры-спектрометры

6. Спектрометры

7. Средства индивидуальной защиты

 

Классификация технических средств таможенного поиска и досмотра:

1. Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений.

Комплекс технических средств поиска и досмотра предназначен для оптико-механического и локационного обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля с целью поиска и обнаружения тайников и сокрытых вложений. В качестве мест таможенного обследования в данном случае выступают: кабины, салоны, функциональные и конструкционные отсеки легковых и грузовых автомашин, автобусов; жилые служебные, пассажирские помещения железнодорожных вагонов, морских и речных судов, самолетов и др., а также конструктивные элементы различных видов контейнеров, рефрижераторов, грузовых отсеков автотранспортных средств, отдельные виды грузов, размещение которых на транспортном средстве создает внутренние закрытые труднодоступные места.

1.1. Технические средства обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля (наборы досмотровых зеркал, наборы досмотровых оптических приборов - эндоскопов, наборы досмотровых щупов, специальные осветительные приборы - досмотровые фонари).

1.2. Технические средства локации тайников и сокрытых вложений (радиолокационный прибор подповерхностного зондирования, в общепринятой терминологии – георадара, его работа основана на использовании классических принципов радиолокации)

1.3. Специальные меточные средства (Невидимые глазу контрольные метки с помощью специальных карандашей, фломастеров конспиративно наносятся оперативными работниками на те места транспортного средства, которые в силу своих конструктивных особенностей потенциально могут использоваться в качестве тайников для укрытия и перевозки предметов контрабанды. При последующем таможенном контроле данного транспортного средства эти метки считываются специальными приборами. Для этих целей применяются специальные люминесцентные пасты и чернила, которые невидимы в обычных условиях, но под действием ультрафиолетовых или инфракрасных лучей светятся)

2. Технические средства поиска конкретных видов предметов таможенных правонарушений

Целью применения технических средств оперативной диагностики предметов таможенных правонарушений является получение необходимого и достаточного количества (совокупности) диагностических признаков, по которым можно было бы предварительно отнести выявленные в процессе таможенного досмотра объект к. классам, запрещенного к несанкционированному перемещению через таможенную границу предметов, материалов и веществ.

2.1. Технические средства поиска оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств (металлоискатели,в зарубежной терминологии – «металлодетекторы»)

2.2. Технические средства поиска наркотических веществ (приборные физические и физико-химические методы – рентгеноскопия, спектроскопия ионной подвижности, а также метод с использованием специально подготовленных собак).

2.3. Технические средства поиска взрывчатых веществ (аппаратура непосредственного обнаружения взрывчатых веществ по детектированию их паров и частиц, присутствующих в тех или иных количествах вблизи или на поверхности товара, при котором используются методы газовой хроматографии, дрейф-спектрометрии ионов и масс-спектрометрии)

2.4. Технические средства поиска драгоценных камней (рентгеноспектральный микроанализ (микрозонд), рамановская спектроскопия (спектры комбинационного рассеяния), электронный парамагнитный резонанс (ЭПР-спектроскопия), оптическая спектроскопия (инфракрасная, видимая и ультрафиолетовая области), люминесцентная спектрофотометрия, рентгеноструктурный (монокристальный) анализ, электронная микроскопия высокого разрешения)

2.5. Технические средства поиска драгоценных металлов (портативные металлодетекторы общего назначения)

2.6. Технические средства поиска ядовитых и отравляющих веществ (рентгено-флюоресцентные анализаторы элементного состава)

 

 


17.04.2017; 22:58
хиты: 135
рейтинг:0
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь