Товароведение – это наука об основополагающих характеристиках товаров, определяющих их потребительные стоимости, и факторах обеспечения этих характеристик.
Значение товароведения для таможенных органов:
• Приобретение навыков по идентификации товаров;
• Однозначная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД;
• Определение стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, и размера таможенной пошлины;
• Обеспечение мер по защите жизни и здоровья человека и соблюдению запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Качество товара – совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности (ГОСТ Р50779 11-200); - степень, с которой совокупность собственных характеристик выполняет требования всех заинтересованных сторон (ИСО 9000-2008)
Так как одной из задач ТО является защита национального потребительского рынка, то деятельность в данном контексте должна быть направлена на контроль качества продукции, в основном импортируемой. Исходя из этого ТО проводят оценку качества (совокупность операций, выполняемых с целью оценки соответствия конкретной продукции установленным требованиям: тех.регламентам, стандартам и т.д.) и контроль качества (проверка соответствия показателей качества установленным требованиям, которые определены в соответствие с нормативными документами).
ИДЕНТИФИКАЦИЯ — установление соответствия характеристик товара, указанных на маркировке и в сопроводительных документах, предъявляемым к нему требованиям.
Идентификация призвана выполнять несколько функций, среди которых:
• указующая - отождествляет представленный к анализу товар с конкретным наименованием, маркой, типом и т. п.;
• информационная - доводит до потребителей необходимую информацию о товаре;
• подтверждающая соответствие ассортиментной характеристики товара, информации, указанной на маркировке и в сопроводительных документах (подлинность товара);
• управляющая — является элементом системы качества продукции.
Проводят органы по сертификации, федеральные органы исполнительной власти, иные органы и организации по признакам, параметрам, показателям, требованиям к продукции.
Результатом является заключение о соответствии (несоответствии) на основе экспертизы документации, инструментальных, органолептических и визуальных проверок, опробований, испытаний образца.
Виды идентификации:
- Ассортиментная (видовая) — установление соответствия наименования товара его ассортиментной характеристике, обусловливающей предъявляемые к нему требования.
- Качественная (квалиметрическая) — установление соответствия требованиям качества, предусмотренным нормативной документацией.
- Товарно-партионная — устанавливается принадлежность представленной части товара (объединенной пробы, среднего образца, единичных экземпляров) конкретной товарной партии
Средства идентификации: нормативные документы (стандарты, ТУ, правила и др.), технические документы, в том числе товарно-сопроводительные (накладные, сертификаты, качественные удостоверения, руководства по эксплуатации, паспорта и т. п.), маркировка.
СТАНДАРТИЗАЦИЯ — это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг..
Статья 11. Цели стандартизации
Целями стандартизации являются:
- повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества
- обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, содействие соблюдению требований технических регламентов;
- создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.
Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:
· добровольного применения документов в области стандартизации;
· максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
· применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта,
· недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции,
· недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
· обеспечения условий для единообразного применения стандартов.
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ — это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров.
Цели:
- удостоверение соответствия продукции тех.регламентам, стандартам, сводам правил и договорам
- содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг
- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках
- создание условия для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международной торговли.
Подтверждение соответствия может носить обязательный (обязательная сертификация или декларация о соответствии) или добровольный (добровольная сертификация) характер.
Значение экспертизы в выявление некачественного и фальсифицированного товара.
Экспертиза – исследование каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний с предоставлением мотивированного заключения.
Таможенная экспертиза – процессуальное действие, назначенное должностным лицом ТО, имеющего полномочия при наличии основания и оформленное в соответствие с действиями законодательства.
Фальсифицированный товар – товар, у которого произведена подделка одного или нескольких основных (существенных) свойств путем замены или сокрытия этих свойств.
Главная цель таможенной экспертизы – проверка соответствия сведения о товаре, заявленным в ТД, реальным характеристикам товара, предъявляемого к таможенному оформлению для более точного и обоснованного взимания таможенных налогов и сборов, изучение объектов, субъектов, средств и методов таможенной экспертизы, видов экспертиз, применяемых в системе таможенного контроля, порядка назначения и технологии проведения таможенных экспертиз.
Основные причины, обуславливающие значительную роль экспертизы:
1. Проводится независимыми аккредитационными лабораториями
2. Способствует выявлению причин и условий, приведших к таможенным нарушениями преступлениям, что позволяет разработать специфические профилактические меры по устранению этих нарушений
3. Способствует совершенствованию научно-технических средств, методов и приемов, повышающих эффективность расследования нарушений и преступлений
4. Выявляет несовершенство защиты тех или иных объектов от преступных посягательств (различные сигнализационные и блокирующие устройства, защита документов от подделки)
5. Стимулирует разработку методов идентификации и способов обнаружения нарушения, фальсификации товаров
Таможенная экспертиза выполняется назначенным экспертом по определенным правилам и заканчивается письменным заключением эксперта.
Вопрос 89 Охарактеризуйте основные методологические принципы таможенной логистики. Определите значение логистики в развитии и размещении таможенных органов. Проанализируйте применение современных логистических концепций и технологий для развития таможенных услуг.
Таможенная логистика — это раздел логистики, обеспечивающий доставку грузов между странами и направленный, в том числе, на оптимизацию внешнеэкономической деятельности.
Методологические основы современной теории логистики базируются на: системном анализе, кибернетическом подходе, исследовании операций, экономико-математическом моделировании.
Методологические принципы таможенной логистики:
Системный подход – рассмотрение всех элементов ЛС как взаимосвязанных и взаимодействующих для достижения единой цели управления (происходит оптимизация не отдельных элементом, а в целом всей цепи).
Принцип общих затрат – учет всей совокупности издержек управления материальными и сопутствующими потоками логистической цепи.
Принцип глобальной оптимизации – согласование локальных целей функционирования элементов ЛС для достижения глобального оптимума.
Принцип логистической координации и интеграции- при реализации целевой функции происходит согласованное интегральное участие всех звеньев ЛС.
Принцип моделирования и информационно-компьютерной поддержки – необходим при анализе, проектировании и оптимизации объектов и процессов в ЛС.
Принцип разработки необходимого комплекса подсистем – используется при логистическом менеджменте.
Принцип всеобщего управления качеством – обеспечивает надежность функционирования и высокого качества работы каждого элемента ЛС.
Принцип гуманизации всех функций и технологических решений – соответствие экологическим, эргономическим, этическим и др. нормам.
Принцип устойчивости и адаптивности – устойчивая работа ЛС при допустимых отклонениях параметров внешней среды.
Определите значение логистики в развитии и размещении таможенных органов.
Применение ТЛ при управлении внешнеторговыми потоковыми процессами позволяет защитить государственные интересы в сфере международного товара обмена, а также согласовать их с интересами отдельных участников ВЭД и интересами домашних хозяйств.
Создается система таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, обеспечивающая минимизацию временных и финансовых затрат на прохождение товарными потоками таможенных границ, что позволяет ускорить и увеличить внешнеторговый оборот ТС, оптимизовать транспортные и таможенные издержки.
Учитывая рекомендации Всемирной таможенной организации о внедрении в деятельность таможенных органов прогрессивных технологий, Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 2225-р, было определено, что в целях реализации новых подходов в работе таможенных органов России необходимо осуществить мероприятия по совершенствованию таможенного администрирования, одним из которых является создание современных ТЛТ. ТЛТ стали создаваться также с целью реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, одобренной решением коллегии ФТС от 29 .08.2008 г.
Цель данной Концепции – защита экономических интересов России и ее товаропроизводителей, оптимизация процессов таможенного оформления и совершенствования таможенного администрирования, развитие приграничных регионов страны, в том числе создание новых рабочих мест, развитие сферы услуг и транспортного сообщения, снижение нагрузок на крупные города. Реализация положений Концепции в подобных пунктах пропуска допускается путем создания ТЛТ на пересечении транспортных артерий. Это позволяет обеспечить развитие дорожной инфраструктуры в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р.
В результате логистизации должна быть упрощена действующая система таможенного администрирования, а также сформирована отвечающая современных экономическим и технологическим требованиям таможенно-логистическая инфраструктура, что в комплексе должно создать максимально благоприятные условия для функционирования непосредственных участников внешнеторговой деятельности.
Развитие таможенно-логистической инфраструктуры в транспортных узлах, повышает эффективность системы движения товаров, делает более доступными транспортно-логистические услуги с учетом осуществления таможенного оформления в приграничных субъектах РФ.
В целях обеспечения экономической безопасности РФ государственных услуг проводится работа по внедрению современных информационных технологий в деятельность таможенных органов, а также по модернизации информационно-программных средств, включая инфраструктуру, обеспечивающую безотказное функционирование всех компонентов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.
Итогом реализации указанной Концепции должно стать развитие в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, таможенной и транспортно-логистической инфраструктуры, в частности таможенно-логистических терминалов, на территории которых расположены здания и сооружения, оказываются логистические услуги, услуги, связанные с проведением таможенных операций, и другие услуги, а также осуществляются таможенный и иные виды государственного контроля.
Развертывание сети ТЛТ осуществляется в зависимости от интенсивности и объема товаропотоков. Реализация таких мер позволяет не только модернизировать существующую транспортную инфраструктуру и складские комплексы, но и содействовать развитию транзитного потенциала Российской Федерации.
Проанализируйте применение современных логистических концепций и технологий для развития таможенных услуг.
В настоящее время в логистике нет четкой границы между такими основными понятиями как логистическая концепция, стратегия и технология.
Среди прочих логистических концепций, большинство которых появилось в последние 5—7 лет, можно указать следующие:
- Supply chain management (SCM) — «управление цепью (цепями) поставок» с помощью данной концепции таможенные органы развивают таможенные системы для детального контроля над работой инспекторов, что позволяет выявлять сбои в каждом звене цепи;
- Time-based logistics — «логистика в реальном масштабе времени»- для быстрого реагирования на внешние факторы необходимо оптимизировать все процессы посредством опытно-конструкторских, научно-исследовательских разработок. Таможенные органы должны быстро реагировать на внешние изменения посредством хорошего оснащения на всех уровнях «производства» ;
- E-logistics — «Электронная логистика» - развивает электронное декларирование, что сокращает затраты на оформление товаров;
