Принято различать показатели экономического эффекта и экономической эффективности.
Экономический эффект – конечный результат хозяйственной деятельности, характеризуется различными стоимостными и натуральными показателями.
Экономическая эффективность – соотношение экономического эффекта (как результата) и затрат ресурсов.
Качественные показатели эффективности работы государственных органов власти:
результативность принимаемых решений;
прозрачность и открытость;
ориентация на потребителей;
уровень координации работы;
использование информационных технологий и скорость работы;
качество услуг и доступность их для граждан.
Существует несколько подходов к определению эффективности деятельности государственных органов:
подход с позиций эффекта;
оценка на уровне организации и взаимосвязи «результативность – эффективность»;
подход с позиции последствий деятельности.
Эффективность таможенного дела – вопрос проблемный как в научном так и в практическом аспектах. Таможенная деятельность является специфическим видом государственной деятельности, связанной с формированием и реализацией государственной таможенной политики, обеспечением соблюдения таможенного законодательства и созданием условий для развития внешней торговли. Таможенные органы выполняют разные функции: фискальную, регулятивную, правоохранительную, информационно-аналитическую, контрольную. Можно говорить об экономическом эффекте выполнения каждой функции и возможном комплексном показателе эффекта таможенного дела.
Выделяют следующие подходы к оценке эффективности в таможенном деле:
Эффективность фискальной деятельности – обычно оценивается как сумма таможенных платежей, перечисленных в бюджет.
Часто рассчитывают сумму таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет, приходящуюся на одного работающего в таможенном органе. Иногда ее сопоставляют с расходами государства на содержание одного должностного лица таможенного органа. Однако необходимо учитывать, что прямой зависимости между израсходованными ресурсами на содержание таможенных органов и перечисленными в бюджет суммами таможенных платежей нет. Объемы взимаемых платежей не зависят напрямую от работы таможенных органов, а обусловлены разнообразными внешними факторами. Кроме того, объем поступлений доходов в федеральный бюджет находится за пределами компетенции таможенных органов. Таким образом, рассмотренный показатель не может дать точной оценки эффективности работы отдельной таможни или таможенного поста.
Степень выполнения планового задания по взысканию и перечислению таможенных платежей в доход федерального бюджета.
Условия применения данного подхода – совершенствование планирования таможенных платежей, установление обоснованного задания каждому таможенному органу с учетом многих факторов.
При оценке эффективности выполнения фискальной функции необходимо учитывать такие качественные характеристики работы таможенных органов как полное оформление товаров, правильность определения таможенной стоимости и кодирования товаров в соответствии с ТН ВЭД, время оформления необходимых документов.
Для региональных таможенных управлений показателем эффективности деятельности может быть удельный вес таможен, справившихся с установленным плановым заданием. Этот показатель в определенной степени отражает качество планирования и оперативного управления.
Соблюдение таможенных технологий.
Анализируют ошибки в оформлении документов, несвоевременность представления документов. Подобные факты увеличивают таможенные риски и тем самым, в конечном итоге, снижают эффективность деятельности таможенных органов.
Скорость сбора, обработки и распространения информации.
Может характеризовать эффективность работы таможенных органов по формированию и использованию информационных ресурсов как для нужд самой таможенной службы, так и для интересов государства. Время оказания таможенных услуг является косвенным показателем оперативных расходов таможни и ее клиентов и, таким образом, является одним из показателей эффективности деятельности таможенных органов.
Единый комплексный показатель эффективности таможенного контроля.
Должен выражать предотвращенный социально-экономический ущерб за счет недопущения нарушений таможенных правил и ускорения пропуска товаров, транспортных средств и пассажиров через таможенную границу. Пока количественное выражение такого единого показателя не найдено.
Вклад в экономику государства.
Правомерно говорить о косвенном влиянии таможенного дела на темпы экономического развития, структурную перестройку экономики и качество жизни населения. Это воздействие может характеризоваться тем, какое влияние таможенный тариф и комплекс нетарифных мер оказали на наименее эффективные отрасли и предприятия, на покупательную способность населения, падение объемов производства, увеличение доли изделий высокой степени обработки и т.п.
