Развитие таможенной службы Российской Федерации преследует цель выведения ее на уровень современных требований, определяемых:
• рекомендациями международных торговых и таможенных организаций;
• национальными интересами России;
• потребностями участников внешнеторговой деятельности и граждан в усовершенствовании процессов таможенного оформления и таможенного контро.ш товаров и пассажиров.
Типовыми объектами развития системы таможенного института являются:
• законодательная и нормативная правовая база реализации государственной таможенной политики;
• задачи, функции и структура таможенных органов России: ЦА ФТС. региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов;
• таможенные процедуры, операции, технологии;
• таможенная инфраструктура;
• информационно-техническое обеспечение таможенных органов:
• управление деятельностью таможенных органов;
• кадровое обеспечение деятельности таможенных органов.
Развитие таможенных органов предполагает совершенствование по всем направлениям деятельности и элементам организации труда, включая материальную и нормативную базу, систему управления, кадровое обеспечение, механизмы взаимодействия со смежными организациями и учреждениями и др.
В зависимости от объекта развития модели (программы) развития условно подразделяются на комплексные и целевые.
Комплексные программы развития разрабатываются для совершенствования работы таможенных органов и организаций. Целевые программы развития разрабатываются для совершенствования функции, направления или вида таможенной деятельности. В связи с этим они могут быть «сквозными» и обязательными для всех нижестоящих структур таможенной иерархии или локальными, касающимися только одного таможенного органа.
Целевые программы развития являются составными частями комплексных программ развития таможенных органов,
Общая последовательность работ по развитию таможенной службы Российской Федерации содержит следующие основные этапы:
• формирование научно-методического обеспечения моделирования и проектирования программ развития (модернизации);
• разработка модели и целевой программы развития;
• разработка модели и комплексной программы развития:
• утверждения и реализация программ.
Научно-методическое обеспечение и сопровождение развития таможенной службы включает:
• методики разработки целевых и комплексных программ развития таможенной службы:
• методики проведения экспериментальной разработки целевых и комплексных программ развития на примере отдельных направлений таможенной деятельности и отдельных таможенных органов;
• создание демонстрационных проектов целевых и комплексных программ развития и методических рекомендаций по их использованию. Обучение участников разработки программ методике развития с использованием демонстрационных проектов.
