Основные факторы, определяющие необходимость решения развития, следующие:
• ограниченность интервала жизненного цикла системы;
• появление и/или прогнозирование новых, ранее не учитываемых факторов.
В первом случае утверждается, что любая организация проходит определенные стадии жизненного цикла. При этом разные теоретические школы предлагают различные наименования таких стадий, однако, по сути, они практически одинаковы.
В целом задача развития — это комплексная задача, включающая:
• задачу идентификации нового факторного пространства;
• задачу формирования адекватных требований к системе;
• задачу формулирования идеи и разработки концепции перспективной системы;
• задачу разработки программ развития;
• задачу создания системы под новые требования.
Задача развития (в некоторых источниках — структурного совершенствования и адаптации) возникает и должна быть решена не позднее начала стадии упадка (деградации).
Проблема развития государственных организаций является одной из наиболее актуальных в теоретическом плане. Западные ученые выделяют две наиболее важные теоретические проблемы современности в управлении государственными организациями:
• проблема эффективности как основной вопрос в организационном анализе;
• проблема осуществления системных изменений в организациях или проблема организационного развития.
Основные причины наличия таких проблем следующие:
• государственные организации отличаются своеобразием по характеру своего рождения и развития (наличие влиятельной совокупности интересов);
• определяющее значение имеет наличие харизматической составляющей в решении проблем развития;
• сопротивление переменам;
• сложность объекта и ограниченные возможности существующего теоретического и методического инструментария.
Наиболее распространенным инструментом решения задачи развития социо-экономико-технологических систем (именно к этому виду систем и относятся таможенные системы) являются технологии экспертно-аналнтического проектирования (моделирования) в самых их различных формах.
