Категорирование таможенных органов Российской Федерации производится в целях осуществления организационно-структурных функций.
Положение об установлении категории таможенным органам Российской Федерации (далее — Положение) определяет:
• порядок установления региональным таможенным управлениям (РГУ), таможням и таможенным постам Российской Федерации определенной категории, в соответствии с которой по должностям сотрудников таможенных органов устанавливаются специальные звания:
• порядок приравнивания специальных званий по должностям сотрудников в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, к специальным званиям по должностям сотрудников в таможенных органах.
Установление категории таможенным органам Российской Федерации проводится для совершенствования системы управления таможенным делом в Российской Федерации, опенки и учета деятельности таможенных органов.
Изменение установленной категории таможенных органов Российской Федерации не является их реформированием.
Категории РТУ и таможен являются основой при подготовке предложений о включении должностей высшего начальствующего состава этих таможенных органов в проект перечня должностей высшего начальствующего состава в таможенных органах Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий, утверждаемого указом Президента Российской Федерации, либо об их исключении из данного перечня.
Установление категории создаваемым РТУ и таможням (в том числе специализированным) осуществляется приказами ФТС с учетом рекомендаций Организационно-структурной комиссии ФТС, изменение их категории — приказами ФТС с учетом решений, принятых коллегией ФТС России по предложениям ОСК ФТС.
Предложения об изменении категории РТУ и таможен рассматриваются не чаще одного раза в год при наличии оснований, предусмотренных Положением.
При этом ОСК ФТС России вносит предложения об изменении категории РТУ и таможен на рассмотрение коллегии ФТС России при условии их работы в установленной категории не менее одного года.
Изменение категории таможни допускается не более чем на одну ступень.
Установление категории создаваемым таможенным постам осуществляется приказами ФТС России с учетом их структуры и рекомендаций ОСК ФТС России, изменение их категории — приказами ФТС России с учетом их структуры.
Порядок установления категории РТУ и таможенным постам определяется Положением, таможням — Положением и Методикой установления категории таможням Российской Федерации.
Основой для изменения категории РТУ и таможням являются результаты их работы по основным направлениям деятельности с учетом их специализации, характеристики регионов их деятельности, условий службы и других факторов.
Информационной базой для изменения категории являются базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и ежегодные формы статистической отчетности таможенных органов перед ФТС России.
Категория устанавливается таможне на основании анализа следующих показателей:
• особенности региона деятельности (его площадь, полный или неполный охват территории субъекта Российской Федерации, промышленный и торговый потенциал, количество участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), направления товаропотоков);
• особенности структуры таможенного органа и таможенной инфраструктуры в регионе его деятельности (количество подчиненных таможенных постов, их специализация, количество и характеристики пунктов пропуска);
• штатная численность и сменность в работе;
• специализация таможенного органа, а также специфика его деятельности (оформление физических либо юридических лиц, преобладание товаров определенной номенклатуры, торгово-промышленная ориентация субъектов ВЭД в регионе деятельности — преобладание экспорта или импорта, определенных видов транспорта, на котором перемешается товар).
При изменении категории таможни учитываются следующие показатели:
• деятельность за первые три квартала текущего года и IV квартал предыдущего года, а также за предшествующий этому период такой же продолжительности, с учетом напряженности деятельности (интенсивности труда и эффективности деятельности);
• состояние работы по борьбе с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, по выявлению каналов и возможных направлений незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, боеприпасов и других товаров, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.
