Развитие представляется как процесс прогрессивных качественных изменений объектов (систем), сопряженный с преобразованием их внутренних и внешних связей. При этом в процессе изменений предполагается сохранение системного качества развивающегося объекта. В частных формулировках развитие — это устойчивая прогрессивная эволюция системы или переход системы на более высокий уровень качества.
Основные факторы, определяющие необходимость решения развития, следующие:
• ограниченность интервала жизненного цикла системы;
• появление и/или прогнозирование новых, ранее не учитываемых факторов.
В первом случае утверждается, что любая организация проходит определенные стадии жизненного цикла. При этом разные теоретические школы предлагают различные наименования таких стадий, однако, по сути, они практически одинаковы.
Во втором случае, по сути, речь идет о необходимости реагирования на крупные изменения во внешней среде.
В целом задача развития — это комплексная задача, включающая:
• задачу идентификации нового факторного пространства;
• задачу формирования адекватных требований к системе;
• задачу формулирования идеи и разработки концепции перспективной системы;
• задачу разработки программ развития;
• задачу создания системы под новые требования.
Задача развития (в некоторых источниках — структурного совершенствования и адаптации) возникает и должна быть решена не позднее начала стадии упадка (деградации).
Проблема развития государственных организаций является одной из наиболее актуальных в теоретическом плане. Западные ученые выделяют две наиболее важные теоретические проблемы современности в управлении государственными организациями:
• проблема эффективности как основной вопрос в организационном анализе;
• проблема осуществления системных изменений в организациях или проблема организационного развития.
Основные причины наличия таких проблем следующие:
• государственные организации отличаются своеобразием по характеру своего рождения и развития (наличие влиятельной совокупности интересов);
• определяющее значение имеет наличие харизматической составляющей в решении проблем развития;
• сопротивление переменам;
• сложность объекта и ограниченные возможности существующего теоретического и методического инструментария.
Наиболее распространенным инструментом решения задачи развития социо-экономико-технологических систем (именно к этому виду систем и относятся таможенные системы) являются технологии экспертно-аналнтического проектирования (моделирования) в самых их различных формах.
Как известно таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования
Развитие таможенного дела России — это:
• системная задача формирования результативных методов и средств реализации общегосударственной функции таможенного регулирования, закрепленной Конституцией Российской Федерации;
• процесс таможенного строительства, осуществляемый в условиях стратегических изменений (например, изменений в мировой экономике и международных экономических отношениях, в политике, в экономике, в сфере ВЭД России);
• институциональные преобразования таможенного дела или Федеральной таможенной службы (таможенных органов) России в соответствии с условиями стратегической перспективы;
• стратегическое направление деятельности руководителей таможенных органов России.
