Реализация логистического подхода при регулировании экспортно-импортных товарных потоков достигается в конечном итоге путем создания логистических систем в сфере внешней торговли и обеспечения их эффективного функционирования. К числу важных особенностей, которые отличают таможенную логистическую системы (ТЛС) от традиционных, могут быть отнесены следующие:
- логистизация таможенного оформления и таможенного контроля экспортно - импортных товарных потоков должна осуществляться с учётом взаимосвязей с более крупными внешнеторговыми логистическими системами, в которые входят таможенные системы и с которыми они связаны общей целью;
-проекты создания ТЛС следует оценивать по вмененным издержкам или степени отклонения от оптимальных таможенных режимов;
- оптимальные проект ТЛС нельзя создать лишь путем фрагментарного внесения изменений в действующие процедуры таможенного оформления и контроля экспортно-импортных товарных потоков. Он должен основываться на управленческих действиях, рациональных для всех участников ВЭД;
- процесс таможенного оформления и таможенного контроля внешнеторговых товарных потоков должен осуществляться целенаправленно, непрерывно. При этом необходимо устранять негативные последствия создания ТЛС.
Все это свидетельствует о том, что требуется создание логистического механизма управления всей сферой внешней торговли, обеспечивающего эффективное функционирование макрологистической системы таможенного дела в России. При этом к важнейшим элементам этой системы относятся методы тарифного и нетарифного регулирования, хозяйствующие субъекты, осуществляющие экспортные, импортные или посреднические операции в сфере внешней торговли, соответствующие органы государственного управления, конечные потребители товаров и услуг. По существу речь идёт о таможенной и околотаможенной инфраструктуре. Под инфраструктурой понимается совокупность зданий, сооружений, систем и служб, необходимо для функционирования отраслей материального производства и обеспечения жизнедеятельности общества.
Таможенная инфраструктура - совокупность институциональных, социальных структур и видов деятельности, технических средств таможенного контроля, экспертизы и связи, информационных систем, материально-технический базы таможенных органов, обеспечивающих условия таможенного регулирования ВЭД, функционирование таможенной системы в целом и, в частности осуществление таможенного дела.
Основными направлениями развития таможенной инфраструктуры являются: обустройство Государственной границы РФ; создание современных складских таможенно-логистических терминалов; размещение таможенных органов РФ в помещениях, являющихся федеральной собственностью; развитие стационарах и передвижных инспекционно-досмотровых комплексов; внедрение новых информационно- технических средств обеспечения деятельности таможенных органов РФ и др.
Околотаможенная инфраструктура - совокупность коммерческих и государственных структур, видов деятельности, информационных систем, материально-технической базы, обеспечивающих выполнение посреднических таможенных и околотаможенных услуг, способствующих повышению эффективности экспортно-импортных операций по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу. К околотаможенной инфраструктуре относятся таможенный перевозчик, таможенный брокер (представитель), владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владельцы магазинов беспошлинной торговли.
Таможенный представитель - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц, на которое возложена обязанность или предоставлено право их совершать.
Таможенный представитель - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта либо других заинтересованных лиц, на которое возложена обязанность либо предоставлено право их совершать.
Критериями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:
1. наличие в штате этого лица более 2 работников, имеющий документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательство стран - членов таможенного союза;
2. наличие контракта страхования риска собственной гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц либо нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательство государств-членов таможенного союза;
3. представление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную более чем одному миллиону евро;
4. соответствие другим требованиям и соблюдение других критерий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.
Таможенный перевозчик - юридическое лицо страны - члена таможенного союза, осуществляющее перевозку продуктов, находящихся под таможенным контролем.
Критериями для включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:
1. воплощение сиим лицом деятельности по перевозке грузов в течение более 2 лет на день обращения в таможенный орган;
2. предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную более чем двумстам тыщам евро;
3. наличие разрешительного документа на воплощение деятельности по перевозке грузов;
4. нахождение в принадлежности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки продуктов транспортных средств, в том числе транспортных средств, подходящих для перевозки продуктов под таможенными пломбами и печатями;
5. наличие контракта страхования риска собственной гражданской ответственности;
6. отсутствие фактов вербования в течение 1 года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов таможенного союза;
7. соответствие другим требованиям и соблюдение других критерий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (либо) законодательством государств-членов таможенного союза.10
Обладатель склада временного хранения - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, осуществляющее хранение продуктов, находящихся под таможенным контролем, в вариантах и на критериях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.
Критериями включения юридического лица в реестр хозяев складов временного хранения являются:
1. нахождение в принадлежности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо аренде помещений и (либо) открытых площадок, созданных для использования в качестве склада временного хранения;
2. наличие контракта страхования риска собственной гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам остальных лиц, находящимся на хранении, либо нарушения других критерий договоров хранения с иными лицами;
3. отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;
4. отсутствие фактов вербования в течение 1 года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов таможенного союза;
5. соответствие другим требованиям и соблюдение других критерий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (либо) законодательством государств-членов таможенного союза.
Обладатель таможенного склада - юридическое лицо страны - члена таможенного союза, которое осуществляет хранение продуктов, находящихся под таможенным контролем.
Критериями включения юридического лица в реестр хозяев таможенных складов являются:
1. нахождение в принадлежности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо аренде помещений и (либо) открытых площадок, созданных для использования в качестве таможенного склада;
2. наличие контракта страхования риска собственной гражданской ответственности;
3. отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей;
4. отсутствие фактов вербования в течение 1 года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством стран - членов таможенного союза;
5. соответствие другим требованиям, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.
Обладатель магазинов беспошлинной торговли - юридическое лицо страны - члена таможенного союза, которое осуществляет хранение и реализацию в розницу продуктов, помещенных под таможенную функцию беспошлинной торговли.
Таковым образом, развитие околотаможенной инфраструктуры, предоставляющей сервисы в рамках таможенных правоотношений, обосновано потребностями рынка, внешнеэкономического оборота. Выполнение экономических критерий допуска к осуществлению деятельности дозволяет лицам, включенным в реестр, выступать в качестве поручителя перед таможенными органами за представляемое лицо в части обеспечения уплаты таможенных платежей, что дозволяет понизить расходы участника ВЭД.
