Действующим законодательством предусмотрено два механизма соблюдения мер нетарифного регулирования в отношении технических средств с функциями шифрования:
1) разовая лицензия, для получения которой соответствующие действия должен совершить конкретный участник ВЭД;
2) нотификация, которая производится изготовителем определенных технических средств в Центре по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России,
Заполнение нотификации осуществляется изготовителем продукции или лицом, уполномоченным изготовителем продукции, однократно на один тип шифровального средства на основании собственных доказательств. При оформленной производителем нотификации ввоз участником ВЭД соответствующих технических средств производится без оформления иных разрешительных документов. Нотификация позволяет перемещать шифровальные средства через таможенную границу Таможенного союза любыми лицами в любых количествах без повторных обращений заявителей и таможенных органов в согласующие органы государств - участников Таможенного союза.
Шифровальные (криптографические) средства включены в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза (позиция 2.19).
Порядок ввоза и вывоза определен Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза (далее - ввоз) и вывоза с таможенной территории Таможенного союза (далее - вывоз) шифровальных (криптографических) средств (далее - Положение), которое разработано в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года (далее - Соглашение) и Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года.
К шифровальным средствам относятся:
а) средства шифрования - аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты информации от несанкционированного доступа при ее передаче по каналам связи и (или) при ее обработке и хранении;
б) средства имитозащиты - аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты от навязывания ложной информации;
в) средства электронной цифровой подписи - аппаратные, программные и аппаратно-программные;
г) средства кодирования - средства, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации;
д) средства изготовления ключевых документов (независимо от вида носителя ключевой информации);
е) ключевые документы (независимо от вида носителя ключевой информации);
ж) системы, оборудование и компоненты, разработанные или модифицированные для выполнения криптоаналитических функций;
з) системы, оборудование и компоненты, разработанные или модифицированные для применения криптографических методов генерации расширяющегося кода;
и) системы, оборудование и компоненты, разработанные или модифицированные для применения криптографических методов формирования каналов или засекречивающих кодов для модулированных по времени сверхширокополосных систем.
Для получения заключения заявитель представляет в согласующий орган:
заявление о выдаче заключения на ввоз или вывоз шифровального средства с указанием его полного наименования, идентифицирующих признаков и количества;
копию лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, связанного с шифровальными средствами;
техническую документацию на шифровальное средство;
образцы шифровального средства (по требованию согласующего органа для проведения научно-технической экспертизы);
иные документы, предусмотренные национальным законодательством государства - участника Таможенного союза.
Срок рассмотрения документов, представляемых в согласующий орган, а также необходимость проведения научно-технической экспертизы шифровального средства определяется государством-участником Таможенного союза.
Не требуется получения лицензий:
при ввозе и вывозе шифровальных средств для осуществления ремонта или замены в соответствии с обязательствами по договору (контракту, соглашению);
при временном ввозе и временном вывозе шифровальных средств в целях:
проведения научно-технической экспертизы;
научных исследований;
экспонирования на выставках;
при ввозе и вывозе шифровальных средств в целях обеспечения собственных нужд организаций без права их распространения и оказания третьим лицам услуг в области шифрования;
при транзитных перевозках шифровальных средств через территорию государств - участников Таможенного союза.
Ввоз и вывоз шифровальных средств в указанных случаях осуществляется заявителем при условии представления в таможенные органы заключения (разрешительного документа) согласующего органа.
Для получения заключения (разрешительного документа) заявитель представляет в согласующий орган:
заявление о выдаче заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз шифровального средства с указанием его полного наименования, идентифицирующих признаков, количества и цели ввоза или вывоза;
техническую документацию на шифровальное средство;
образцы шифровального средства (по требованию согласующего органа для проведения научно-технической экспертизы);
копию внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему, и (или) копию иного документа, подтверждающего намерения сторон.
При ввозе шифровальных средств для обеспечения собственных нужд организаций заявитель дополнительно указывает в заявлении реквизиты свидетельства о проведении научно-технической экспертизы образцов шифровальных средств, если ее проведение предусмотрено национальным законодательством государства - участника Таможенного союза.
40.
