Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК). Закон устанавливает уголовную ответственность за невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В статье содержатся признаки одного состава преступления без квалифицирующих признаков. Наступления преступных последствий не требуется. Преступление считается оконченным,когда лицо после истечения срока возвращения имело реальные возможности выполнить обязанность по возвращению предмета, но не сделало этого. Статья распространяется на сферу отношений, связанных с перемещением через таможенную границу РФ предметов, являющихся художественным, историческим и археологическим достоянием народов Российской Федерации и зарубежных стран, порождающих обязательства, связанные с возвращением вывезенных предметов.
В ряде ситуаций возникают проблемы разграничения ст. 190 и ст. 188 УК, предусматривающей ответственность за контрабанду, либо проблемы квалификации по совокупности этих преступлений. Социально-поведенчески деяние не является распространенным в силу особого характера его предмета. Однако нередко лица, законно или незаконно владеющие соответствующими предметами, стремятся удержать их при выезде за рубеж либо использовать (продать, сдать на хранение и проч.) с большей выгодой, чем на территории России.
Общественная опасность состоит в подрыве порядка вывоза и ввоза культурных ценностей, в утрате культурных ценностей, находящихся на территории РФ, и доступных для использования в соответствующем порядке независимо от их формы собственности.
Предметами художественного, исторического и археологического достояния (предмет преступления) являются предметы, отнесенные к категории культурных ценностей Законом РСФСР "О вывозе и ввозе культурных ценностей" и иными нормативно-правовыми актами и признанные таковыми на основе правоприменительного акта государственных органов, управомоченных на его принятие в рамках соответствующих процедур. Признание того или иного предмета художественным, историческим и археологическим достоянием представляет собой оценку культурно-ценностного значения этого предмета, но оно (признание) не устанавливает его принадлежность субъекту публичного или частного права и не связано с ним. Это значит, что достоянием народов Российской Федерации и зарубежных стран могут быть признаны по закону предметы, принадлежащие государству, коммерческому и некоммерческому юридическому лицу, физическому лицу, а также предметы, право собственности на которые не является общепризнанным.
Срок возвращения культурных ценностей устанавливается при предоставлении тому или иному лицу права временного вывоза культурных ценностей с обязательством их обратного ввоза.Согласно ст. 28 Закона о вывозе и ввозе культурных ценностей их временный вывоз осуществляется на основе решения, принимаемого государственными органами, и свидетельства на право вывоза культурных ценностей. В особых случаях, определенных данным Законом, разрешение выдается после подачи собственником культурных ценностей или уполномоченным им лицом ходатайства в соответствующий государственный орган о временном вывозе культурных ценностей. Закон устанавливает возможность отказа в удовлетворении ходатайства и порядок защиты вывозимых культурных ценностей за рубежом.
В разрешении на временный вывоз устанавливается обязанность возвращения данного предмета.
Объективная сторона преступления выражается в бездействии, т. е. в невыполнении обязанности по возвращению данного предмета (невозвращение). Бездействие может проявляться в несовершении действий по перевозке, почтовой пересылке; оно может также сопровождаться действиями, необходимыми для правового и фактического обоснования невозвращения либо связанными с сокрытием самого предмета.
Обязанность по возвращению включает срок возвращения, указание на лицо, обязанное возвратить соответствующие предметы, .условия возвращения, гарантии возможности возвращения и правовые основания возвращения. Обязанность возвращения из-за границы должна быть выполнимой и не противоречить законодательству страны, в которую ввезены соответствующие предметы.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, обязанное к возвращению названных в данной статье предметов.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что не выполняет обязанность по возвращению предмета, тем самым совершая общественно опасное бездействие, и, имея возможность совершить действия, желает их не совершать, с тем чтобы не возвращать данный предмет на территорию РФ.
