пользователей: 21231
предметов: 10456
вопросов: 177504
Конспект-online
зарегистрируйся или войди через vk.com чтобы оставить конспект.
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

I семестр:
» История России
» Международные отношения и Геополитика
» Финансы
» экономический потенциал тт РФ
» мировая экономика
» Административное и таможенное право
» таможенное оформление
» ТН ВЭД
» Основы расследования преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов
» товарная номенклатура вэд
» таможенный менеджмент
» Выявление и основы расследования административных правонарушений, отнесенных к к
» «Основы квалификации преступлений в сфере таможенного дела»
» Запреты и ограничения
» таможенный контроль
» таможенные платежи
» таможенная статистика
» Ценообразование
» таможенные платежи 2

Объясните цели и принципы производства по обращениям граждан.

Основная цель института обращений граждан - обеспечить практический механизм

реализации конституционного права граждан на обращения в государственные органы и

органы местного самоуправления.

Инициатива возникновения правоотношений в рамках института обращений граждан

всегда исходит от гражданина или группы граждан, а должностное лицо, или публичный

орган не вправе отказать в принятии обращения и его своевременном рассмотрении, а в

определенных случаях по результатам рассмотрения обращения обязано принять

определенные меры. Например, восстановить нарушенное право гражданина, принести

извинения, наказать виновных в нарушении прав граждан и т.п.

Функции института обращений граждан.

• Правозащитная функция, сущность которой заключается в том, что обращения как

юридический институт являются одним из средств защиты прав граждан: они позволяют

предупредить правонарушение, а если оно уже совершено, устранить его последствия,

наказать виновных и восстановить нарушенное право.

• Информационная функция, которая состоит в том, что обращения граждан

являются ценнейшим источником сведений для государственного и муниципального

аппарата о проблемах граждан и их желаниях. На основании этой информации

управленческих аппарат может планировать свои мероприятия, вносить изменения в

общественный порядок.

• Коммуникационная

• функция, которая заключается в том, что обращения граждан могут быть средством

коммуникации между государством и гражданами, служить своего рода каналом

воздействия, с помощью которого граждане смогут, так или иначе, воздействовать на

властные решения, участвовать в процессе их принятия и др.

Институт обращений граждан базируется на определенных базовых идеях,

руководящих началах в соответствии которыми он строится и развивается. Принципами

института обращений должны руководствоваться должностные и иные уполномоченные

лица при разрешении различных видов обращений граждан.

Принципы института обращений граждан можно условно подразделить на две группы7:

1 группа - принципы, характерные для любой деятельности органов публичной

власти и их должностных лиц.

Среди них можно выделить такие принципы как законность, обязательная всесторонняя

регламентация действий публичных органов, учет интересов общества, государства и

                                                            

каждого конкретного индивида, компетенции, профессионализма, оперативности и

быстроты осуществления процессуальной деятельности, ответственности и др.

2 группа - принципы, выражающие основные начала и специфику института

обращений граждан.

К числу этих принципов относятся следующие:

1. Принцип всеобщего права на обращение. Данный принцип означает, что каждый

гражданин РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, пребывающие на

территории РФ, имеют право обращаться в органы публичной власти и к их должностным

лицам в любой, определенной законом форме и по любым вопросам, затрагивающим их

права, свободы и законные интересы;

2. Принцип свободы направления обращений. Принцип выражается в следующем,

никто не может принудить гражданина обратится во властные структуры, данное решение он

принимает по своей воле. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно;

3. Принцип обязательности принятия обращения к рассмотрению и реагирования на

обращение. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного са-

моуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит

обязательному рассмотрению. Законодательно закреплены исключительные ситуации, когда

ответ на обращения гражданина по существу не дается;

4. Принцип сочетания гласности с неразглашением сведений в связи с

рассмотрением обращения. Принцип гласности является основополагающим принципом

осуществления государственно-властных полномочий. При рассмотрении обращения не

допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений,

касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. По просьбе гражданина не

подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы

или учебы. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может

быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую

федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о

невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с

недопустимостью разглашения указанных сведений.

5. Принцип недопустимости передачи жалобы лицу, действие (бездействие) и

решения которого являются предметом жалобы. ФЗ РФ «О порядке рассмотрения

обращений граждан Российской Федерации» определяет общее правило: «Запрещается

направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного

самоуправления или должностному лицу, решение или действие которых обжалуется.

6. Принцип объективного, полного и всестороннего исследования ситуации, по

поводу которой поступило обращение. Из этого принципа вытекают основные обязанности

органов власти и их должностных лиц в процессе разрешения обращения: внимательно

разбираться в существе обращения, давать ответ на все поставленные вопросы, а в случае

необходимости истребовать нужные документы; осуществлять проверки на местах; затребо-

вать от нужных лиц объяснения; привлекать к участию в производстве свидетелей,

специалистов, переводчиков; самого гражданина, принимать другие меры для объективного,

всестороннего и полного исследования вопроса.

7. Принцип своевременности разрешения обращений граждан. Состоит с следующем:

В производстве по обращениям граждан жестко закреплены сроки осуществления

определенных процессуальных действий, за нарушение которых установлена

ответственность. В то же время должностное лицо, рассматривающее обращение, исходя из

смысла обращения, должно рассмотреть его по возможности так быстро и принять по нему

необходимые меры, чтобы не наступили те неблагоприятные последствия, о которых

сообщает автор обращения.

8. Принцип равной ответственности должностного лица и заявителя при

рассмотрении обращения. Данный принцип заключается в том, что за нарушение норм ФЗ

 

36.


22.01.2015; 15:07
хиты: 627
рейтинг:0
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2016. All Rights Reserved. помощь