В данной главе достаточно подробно регламентированы основания, условия
и порядок применения таких мер процессуального принуждения по делам о нарушениях
таможенных правил, как доставление нарушителя в таможенный орган (ст. 330)
и административное задержание (ст. 331).
Указанные меры применяются таможенными органами только в отношении физических
лиц (в том числе должностных лиц и граждан, занимающихся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица).
Эти меры, являясь по своему назначению мерами пресечения, носят также
обеспечительный характер. Так, доставление нарушителя производится в целях
установления личности нарушителя и составления протокола о нарушении таможенных
правил при невозможности составления его на месте, если составление протокола
является обязательным. Административное задержание применяется с целью пресечения
нарушения таможенных правил, когда исчерпаны другие меры воздействия в отношении
нарушителя, а также в целях обеспечения своевременного и правильного разрешения
дела и исполнения постановления по нему.
Доставление нарушителя производится в служебное помещение таможенного
органа. Закон не устанавливает предельного срока доставления и ограничивается
указанием, что доставление должно быть произведено в возможно короткий срок.
Административное задержание по делам о нарушениях таможенных правил производится
должностными лицами таможенного органа по решению начальника (заместителя)
этого органа.
По общим правилам срок административного задержания не может превышать
трех часов. Такой срок установлен законодательством для выяснения личности
нарушителя и составления протокола о совершенном им правонарушении. ТК предусматривает
случаи, когда срок административного задержания может превышать три часа.
Административное задержание нарушителя на срок до трех суток с сообщением
об этом письменно прокурору в течение 24 часов с момента задержания или на
срок до десяти суток с санкции прокурора может производиться в случаях, если:
1) имеются достаточные данные о перемещении физическим лицом через таможенную
границу РФ товаров путем сокрытия их в своем теле;
2) нарушитель оказывает сопротивление работникам таможенного органа в
проведении ими личного досмотра;
3) нарушитель, будучи уличенным в совершении нарушения таможенных правил,
пытается скрыться с места совершения правонарушения;
4) нарушитель воспрепятствует установлению его личности.
По-видимому, с учетом положений Конституции РФ (ст. 22 и п. 6 раздела
II) эти сроки будут пересмотрены.
Срок административного задержания исчисляется:
- с момента доставления нарушителя в служебное помещение таможенного
органа или иное помещение, где возможно производство процессуальных действий
по делу;
- в отношении лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени
его вытрезвления;
- в отношении лица, находящегося в служебных помещениях таможенных органов
в связи с проведением таможенного контроля или производством таможенного оформления,
- с момента окончания таможенного контроля или таможенного оформления.
О всяком случае административного задержания составляется протокол с
указанием оснований, мотивов, дня и часа, года и месяца, места задержания,
объяснений задержанного и времени составления протокола. Если при задержании
применялись специальные средства (наручники, резиновые палки, слезоточивые
вещества и др.), об их применении делается отметка в протоколе задержания.
Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа, его составившим,
и задержанным.
Административному задержанию не подлежат: иностранные граждане, пользующиеся
дипломатической неприкосновенностью, Президент РФ, члены Правительства РФ,
депутаты, прокуроры, судьи.
Об административном задержании несовершеннолетнего обязательно уведомляются
его родители или лица, их заменяющие.
Задержанным разъясняются их права и обязанности. Они имеют право: знать,
за совершение какого правонарушения задержаны; обжаловать решение об административном
задержании; давать объяснения; заявлять ходатайства; пользоваться услугами
адвоката или юридической помощью иного лица (в случае административного задержания
на срок свыше трех часов), а также другие права.
Жалоба на решение об административном задержании может быть подана задержанным
лицом, его адвокатом или представителем в вышестоящий таможенный орган, в
суд (по месту жительства задержанного лица либо по месту нахождения таможенного
органа) или прокурору. Жалоба в течение 24 часов передается по принадлежности.
Такие жалобы подлежат рассмотрению указанными органами в течение трех суток
с момента получения. Подача жалоб не является основанием для прекращения административного
задержания.
При необходимости помощь работникам таможенных органов в доставлении
или административном задержании нарушителей таможенных правил обязаны оказывать
сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие Пограничных войск РФ, находящиеся
при исполнении своих служебных обязанностей.
25.
