Для получения, проверки и процессуального оформления доказательств по
делу о нарушении таможенных правил в ходе производства по делу и его рассмотрения
могут проводится следующие процессуальные действия: опрос лица, привлекаемого
к ответственности (его представителя), свидетеля, эксперта; истребование необходимых
для производства по делу документов; изъятие товаров, транспортных средств,
документов и иных предметов; наложение ареста; таможенное обследование; осмотр;
предъявление для опознания; назначение экспертизы; взятие проб и образцов
для проведения экспертизы; назначение проведения ревизии, проверки, инвентаризации.
Все эти процессуальные действия должны осуществляться и оформляться в
порядке, предусмотренном ТК, иначе фактические данные, полученные в результате
их проведения, не могут иметь доказательственного значения.
Должностное лицо таможенного органа, в производстве или на рассмотрении
которого находится дело о нарушении таможенных правил, может не только лично
проводить процессуальные действия, но и в соответствии со ст. 332 ТК вправе
поручить производство отдельных из них должностному лицу другого таможенного
органа. Поручение о производстве конкретного процессуального действия оформляется
письменно и подлежит исполнению в пятидневный срок со дня его получения.
Каждое процессуальное действие представляет собой известное вторжение
в сферу охраняемых законом прав и интересов, поэтому оно может быть проведено
лишь при наличии определенной цели и достаточного основания для его проведения.
Для большинства процессуальных действий цель и основание производства указаны
законом. Так, осмотр местности, помещений, товаров, транспортных средств,
документов и иных предметов производится в целях обнаружения следов правонарушения
и вещественных доказательств, выяснения обстоятельств, имеющих значение для
дела (ст. 342). Таможенное обследование территорий, помещений или транспортных
средств проводится в целях отыскания и изъятия вещественных доказательств
по делу, если известно, где и у каких лиц они находятся (ст. 341). Для разъяснения
вопросов, требующих специальных познаний в науке, искусстве, технике или ремесле,
назначается экспертиза (ст. 326). Для проведения экспертизы могут быть взяты
образцы подписи, почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов (ст. 347).
Чтобы установить факты и обстоятельства, имеющие существенное значение для
дела, когда исчерпаны другие меры их установления, могут назначаться ревизии,
проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, привлекаемых к ответственности
за нарушение таможенных правил, а также инвентаризации их товаров и транспортных
средств (ст. 345). Арест может быть наложен на товары, транспортные средства
и иные предметы, являющиеся вещественными доказательствами по делу о нарушении
таможенных правил, при невозможности их изъятия в случаях, если лицо, привлекаемое
к ответственности, ранее совершало нарушение таможенных правил либо одновременно
привлекается к ответственности за совершение нескольких нарушений таможенных
правил или если нарушение таможенных правил наносит существенный ущерб интересам
государства (ст. 340).
В тех случаях, когда производство процессуального действия связано с
вторжением в сферу конституционных прав граждан, закон требует вынесения мотивированного
постановления. Так, о наложении ареста на имущество начальник (заместитель)
таможенного органа выносит мотивированное постановление. Проведение ревизии,
проверки, инвентаризации осуществляется на основании постановления, которое
выносится начальником (заместителем) таможни, начальником (заместителем) вышестоящего
таможенного органа либо руководителями (заместителями) структурных подразделений
по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил регионального таможенного
управления или ГТК. Такие процессуальные действия, как таможенное обследование
и изъятие товаров, транспортных средств и иных предметов, производятся только
по мотивированному постановлению должностного лица таможенного органа, в производстве
или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил.
Такое постановление перед началом производства процессуального действия
предъявляется лицу, в отношении которого это действие проводится, а в случае
отсутствия такового - лицам, его заменяющим. Копия постановления вручается
указанному лицу под расписку.
Вынесение мотивированного постановления обязательно в случае назначения
экспертизы, а также взятия проб и образцов для ее проведения. Постановления
об этом выносит должностное лицо таможенного органа, в производстве или на
рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил.
При производстве процессуальных действий должны соблюдаться права его
участников. В тех случаях, когда к участию в деле допущен адвокат или осуществляющий
юридическую помощь представитель лица, привлекаемого к ответственности, он
может присутствовать при производстве процессуальных действий, проводимых
с участием подзащитного.
При производстве таких процессуальных действий, как изъятие товаров,
транспортных средств, документов и иных предметов, наложение ареста на имущество,
таможенное обследование, осмотр и предъявление для опознания, должны участвовать
понятые, то есть посторонние, не заинтересованные в исходе дела лица в числе
не менее двух. При необходимости должностное лицо таможенного органа, ведущее
производство по делу, может вызвать понятых для участия в проведении опроса
или взятия проб и образцов для экспертизы.
Лицам, участвующим при производстве процессуального действия, разъясняются
их права и обязанности. В случае участия при проведении процессуального действия
специалиста, свидетеля, переводчика эти лица предупреждаются об ответственности
за отказ или уклонение их от выполнения обязанностей.
При производстве таких процессуальных действий, как опрос, изъятие товаров,
транспортных средств, документов и иных предметов, наложение ареста на имущество,
таможенное обследование, осмотр, предъявление для опознания и взятие проб
и образцов для проведения экспертизы, составляются протоколы. В статьях 349-352
ТК содержатся нормы о порядке оформления и содержания протоколов, составляемых
при производстве по делам о нарушениях таможенных правил. Копия протокола
таких процессуальных действий, как изъятие товаров, транспортных средств,
документов и иных предметов, наложение ареста на имущество и таможенное обследование,
вручается под расписку или высылается лицу, в отношении которого было произведено
соответствующее действие.
Соблюдение всех этих правил производства процессуальных действий, установленных
ТК в настоящей главе, имеет большое значение, поскольку невыполнение хотя
бы одного из них представляет собой существенное нарушение процессуальных
норм ТК, что в свою очередь является основанием отмены постановления таможенного
органа по делу о нарушении таможенных правил.
