Административная юрисдикция таможенных органов как государственно-властная деятельность состоит в применении закона к административно-правовым конфликтам и принятии по ним правовых актов. С точки зрения форм управления административная юрисдикция таможенных органов является правоприменительной деятельностью. Очевидно, что три административных производства (по делам об административных правонарушениях, дисциплинарное производство, по жалобам на решения, действия (бездействие) должностного лица таможенного органа) обладают всеми фундаментальными признаками административной юрисдикции что, несомненно, их объединяет, и, соответственно, их предметом является административно-правовой конфликт. Используя в качестве критерия основные группы субъектов административной юрисдикции, выделим три формы административной юрисдикции, располагая их в той последовательности, в которой они проявляются при поступательном движении административно-правового конфликта, возникающего в таможенно-правовых отношениях, и составляют концепцию административной юрисдикции таможенных органов:
1) несудебная административная юрисдикция:
2) квазисудебная административная юрисдикция;
3) судебная административная юрисдикция.
Предложенная концепция административной юрисдикции таможенных органов затрагивает лишь те конфликты, которые возникают и развиваются в таможенных структурах. В случае подачи жалобы в судебные органы, минуя первую форму, указанная конструкция не действует, рассмотрение административно-правового конфликта осуществляется по правилам административного судопроизводства.
Таможенные органы как субъекты административной юрисдикции принимают участие в каждой из трех форм, но при этом играют различные роли: в первых двух формах (несудебной и квазисудебной) выступают в качестве субъектов применения административной юрисдикции; в третьей (судебной) - могут выступать в качестве административных ответчиков.
Все три формы взаимозависимы: каждая последующая форма не может быть реализована без прохождения предыдущей. Вместе с тем, каждая последующая может являться факультативной, то есть не обязательной.
Такое толкование концепции административной юрисдикции таможенных органов предполагает необходимость формирования нового и более совершенного законодательства. Оно обнаруживает концептуальный подход к основам государственной политики в области таможенного дела и должно содержать совокупность взаимообусловленных законов прямого действия, ориентированных на охрану прав и законных интересов граждан и юридических лиц и направленных на укрепление законности и правопорядка.