Выделяют сл. подходы к определению РЭБ:
1 Системный подход – определяет РЭБ как состояние экономических отношений к региональной экономической системы, при котором она способна эффективно противостоять всем угрозам критического понятия.
ЭБ региона характеризуется способностью его экономически функционировать в режиме устойчивого развития для обеспечения достойных условий жизни населения и противостоять воздействию внешних и внутренних соц – экономических факторов.
2 Функциональный подход, с его точки зрения ЭБ–это совокупность текущего состояния условий и факторов, отражающие стабильность, устойчивость и поступательность развития экономической территории и определение независимости и интеграции экономики страны.
В общем виде, структура РЭБ – это комплекс факторов, призванных обеспечить предпосылки для ее выживания, сохранения региональных структур в условиях кризиса, защиту наиболее важных интересов страны и ее территории в отношении ресурсного потенциала, создания внутреннего иммунитета и внешней защищенности от отрицательных воздействий, конкурентоспособность и устойчивость на мировых и внутренних рынках и нормального воспроизводства общественных отношений.
Объектами являются: территории субъектов федерации, население и все относящееся к экономике расположенное на данной территории (инфраструктура, среда жизнедеятельности населения).
ЭБ регионов включает в себя:
– фин безопасность – это устойчивость фин системы для обеспечения соц-экономического развития региона;
– производственная безопасность – характеризуется наличием ресурсной базы и сложившиеся специализацией;
– соц-демографическая безопасность – отражает уровень безработицы, соц-дифференцированного общества уровень бедности, культуры, доступности образования, медицинское обслуживание, доступность жилья;
– продовольственная безопасность– отражает уровень обеспеченности качественными продуктами питания в регионе;
– экологическая безопасность – учитывает уровень загрязнения окружающей среды и затраты на его ликвидацию.
Базовыми условиями обеспечения РЭБ является следующее:
1.Возможность осуществить собственную эконом политику в рамках страны,
2.Способность реагировать на резкие геополитические изменения в стране,
3.Способность проводить крупные эконом мероприятия по неотложным соц–эконом взрывным ситуациям на территории,
4.Возможность оказать помощь на договорной основе другим регионам, областям, республикам.
Важным фактором ЭБ является самодостаточность региона – это проблема стала исходной в теоретика– практическом делении регионов России на 2 группы: Регионы рецидиенты; Регионы доноры.
Особую группы представляют репрессивные регионы – это субъекты федерации или локальные территориальные образования, особенностью которых является сильное и устойчивое отставание от других субъектов.
Регионы бывают: высокоразвитые, активно развивающиеся, слабо развитые. Различают по динамике материального производства, по кризисным ситуациям, по финансовой обеспеченности. Так же по природно–климатическим условиям, по геополитическому положению и по транспортно-географическому положению.
Для реализации стратегии регионального развития необходимо:
– ранжирование регионов по степени негативного влияния сложившихся в них ситуаций на национальную безопасность России;
– определение кризисных регионов, ситуация в которых должна находиться под контролем Совета безопасности;
– разработка приоритетных мероприятий, направленных на изменение ситуаций в кризисных регионах в условиях ограниченности ресурсов;
– непрерывный контроль за ходом выполнения и оценка фактической эффективности мероприятий, принятых к реализации; контроль позволит принимать своевременные меры в случае нарастания социально-экономической напряженности в регионах до критической.
В этой связи практически необходимо решить две проблемы:
-обеспечить равномерность в получении средств всеми субъектами Федерации для решения текущих задач (производства, здравоохранения, безопасности и т.д.);
-выровнять финансово-экономические потенциалы регионов, что является стратегической, долговременной проблемой.
