Западные страны с рыночной экономикой обладают развитой институциональной структурой, соответствующей доминирующему способу экономической координации. Поэтому эти страны могут позволить себе использование методов прямого и косвенного государственного вмешательства в целях проведения желательной экономической политики без значительного ущерба для всего национального хозяйства. Такие меры хотя и деформируют институциональную структуру в отрасли, но в незначительной степени. Возникает парадокс: государственное вмешательство осуществляется, потому что не работают рыночные механизмы, а последние не могут эффективно функционировать из-за отсутствия необходимой институциональной структуры. Политика государства должна быть в первую очередь направлена на создание условий для становления институтов и, следовательно, эффективной институциональной структуры. Государство в лице реформаторов преуспело в создании институциональных барьеров. Трудно найти вид хозяйственной деятельности, который не требовал бы лицензирования, либо разрешительного способа согласования условий деятельности с властными структурами. Федеральная власть при нормативной ориентации на формирование конституционных правил либерального типа, реально выступает в экономике как верховный «хозяин», заинтересованный в укреплении своего контроля над нижестоящими «хозяевами» территорий и «производственных» корпоративных структур (владельцами и менеджерами общенациональных по масштабу) .Это означало по сравнению с ситуацией 1990-х годов определенное продвижение по пути институциональной реинтеграции экономики, связанной с возникновением более устойчивой иерархии региональных и «производственных» корпоративных структур. деятельности частных и государственных компаний.
