При составлении проектов бюджетов используются разные методы:
• метод экономического анализа — определяется степень выполнения бюджета за прошлый год и устанавливается степень выполнения за истекший год, выявляются причины отклонений;
• нормативный метод, в основе которого лежат нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых государственных или муниципальных услуг.
• экстраполяционный метод — исходя из отчетных данных за предыдущие годы, на основе динамики определяются финансовые показатели, и полученные суммы экстраполируются на будущий год.
Одновременно с проектом федерального бюджета Министерство финансов РФ разрабатывает основные показатели федерального бюджета на среднесрочную перспективу.
После утверждения Правительством РФ Проекта федерального закона о федеральном бюджете и других указанных документов они вносятся на рассмотрение в Государственную Думу.
Бюджет рассматривается и утверждается в законодательных органах — Федеральном Собрании РФ, законодательных (представительных) органах субъектов РФ и органах местного самоуправления.
Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 26 августа текущего года (15 октября – для региональных бюджетов, 15 ноября – для местных бюджетов) одновременно с указанными ранее документами. Проект Федерального закона представляется также Президенту РФ. К этой дате Центральный банк РФ представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период. Совет Государственной Думы в течение суток после его получения направляет все материалы в Комитет по бюджету для подготовки заключения. На основании заключения данного Комитета решается вопрос о принятии Проекта федерального закона о бюджете к рассмотрению в Государственной Думе либо возвращению в Правительство РФ на доработку.
Государственная Дума рассматривает Проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.
Первое чтение, длится 30 дней со дня его внесения в ГД.
Во втором чтении Государственная Дума рассматривает законопроект в течение 35 дней. Список утверждаемых документов устанавливается БК РФ.
Третье чтение продолжается 15 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.