Бюджетные и автономные учреждения являются получателями субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, также они могут получать из бюджета субсидии на иные цели и субсидии на капитальные вложения. Если на конец года у учреждения образовались остатки субсидий, порядок работы с ними зависит от вида субсидии и решения учредителя, который их выделил.
Не использованные в текущем финансовом году остатки средств целевых субсидий используются в очередном финансовом году для достижения уставных целей. Это возможно при условии достижения учреждением показателей госзадания, характеризующих объем государственной (муниципальной) услуги (работы). При этом федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований может быть предусмотрен возврат в соответствующий бюджет остатка субсидии на госзадание в объеме, соответствующем недостигнутым показателям.
В соответствии с пунктом 3 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении его выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 № 640, госзадание в том числе содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы). В нем могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения в процентах или абсолютных величинах от установленных показателей качества и (или) объема в отношении отдельной государственной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение – в отношении государственного задания или его части.
Таким образом, определять, достигнут ли установленный объем госзадания, нужно с учетом установленных им допустимых отклонений. Возвращать субсидию нужно лишь в том случае, если объем не достигнут с учетом отклонений.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ из бюджетов бюджетной системы РФ могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Цели выделения данных субсидий определяются учредителями.
Предоставление субсидий на иные цели осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми учредителями и бюджетными или автономными учреждениями по типовой форме.
Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий на иные цели и субсидий на капитальные вложения, предоставленных бюджетным учреждениям, подлежат возврату в соответствующий бюджет. Указанные остатки могут использоваться бюджетными учреждениями в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением учредителя (п. 18 ст. 30 Закона № 83-ФЗ). Для автономных учреждений предусмотрены те же правила в случае осуществления операций с иными субсидиями на лицевых счетах в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК) или финансовых органах (части 3.17, 3.18 ст. 2 Закона № 174-ФЗ).
В Сведениях ф. 0501016 по каждой целевой субсидии указываются суммы планируемых поступлений и выплат по соответствующим кодам (составным частям кодов) бюджетной классификации РФ (пункт 7 Порядка № 226н).
Для санкционирования целевых расходов учреждение направляет в ТОФК платежные документы.
В случае санкционирования целевых расходов, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, учреждение направляет в ТОФК вместе с платежным документом копии указанных в нем договора (контракта), а также иных документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (документ-основание) (пункт 13 Порядка № 226н). ТОФК проверяет представленные документы и в случае положительного результата принимает их к исполнению.
