Конституция – это главный закон государства, содержащий основополагающие начала всей правовой системы, поэтому он должен быть наиболее стабилен и устойчив к экономическим и политическим изменениям в обществе.
Регулирует внесение поправок глава 9 Конституции РФ
Предложение о внесении поправок или пересмотре Конституции РФ могут вносить: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Под поправкой понимается любое изменение текста Конституции РФ, которое производится в усложненном и специфичном порядке. Поправки к Конституции РФ принимаются в форме особого нормативно-правового акта – закона РФ о поправке к Конституции РФ, отличающегося как от федерального, так и от федерального конституционного закона, во-первых, кругом субъектов права законодательной инициативы, а, во-вторых, обязательностью одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.
Текст глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, составляющих фундамент и задающих глубинное содержание другим конституционным положениям, не может быть изменен (глава 1 – основы конституционного строя, глава 2 – права и свободы человека и гражданина, глава 9 – конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ). Он может быть только пересмотрен. Для этого необходимо 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. В случае если необходимые голоса набраны, на основе ФКЗ созывается Конституционное Собрание, которое принимает решение либо о неизменности Конституции РФ, либо о разработке проекта новой Конституции РФ, который впоследствии выносится на всенародное голосование. Таким образом, даже минимальное изменение глав 1, 2 и 9 предполагает пересмотр конституционного текста в целом.
!!!ФКЗ о Конституционном Собрании до сих пор не принят, поэтому главы 1, 2 и 9 Конституции РФ на настоящий момент юридически и технически не могут быть пересмотрены.
Конституция за время своего действия неоднократно корректировалась. Так, в период с 1996 по 2008 г. в нее были внесены изменения, связанные с укрупнением субъектов РФ, а также их переименованием.
В 2009 году были внесены более существенные коррективы, когда был расширен срок избрания Президента до 6 лет (ранее он избирался на 4 года), а депутатов Госдумы стали выбирать на 5 лет (ранее – на 4 года). Также в обязанности Правительства включили регулярную отчетность перед Госдумой по результатам работы.
В 2014 году в Конституцию внесли изменения, связанные с объединением ВС(верх.суд) и ВАС(высш.арб.суд) РФ, а также с принятием в состав РФ Крыма и Севастополя, введением должности федерального сенатора.
Поправки к Конституции России 2020 г. были предложены президентом Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию 15 января 2020 года и приняты в качестве Закона о поправке от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Поправки были вынесены на предусмотренное этим законом общероссийское голосование, и по его итогам 3 июля 2020 года президент Владимир Путин подписал указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесёнными в неё поправками», который предусматривал их вступление в силу 4 июля 2020 года.
Основные поправки 2020:
- Создание федеральных территорий и организация на них публичной власти;
- Добавлен пункт о правопреемстве СССР;
- Добавлено упоминание Бога, защиты исторической правды, признание детей важнейшим достоянием, установка приоритета семейного воспитания;
- Установление возможности размещения отдельных органов власти вне города Москвы;
- Оплата труда не менее прожиточного минимума, индексация пенсии не реже 1 раза в год;
- Обязательная индексация социальных пособий;
- Ужесточение требований к высшему должностному лицу субъекта РФ и органах исполнительной власти;
- Приоритет Конституции РФ над международным правом;
- Президент должен проживать в России не менее 25 лет, занимать должность не более двух сроков, не иметь иностранного гражданства;
- Изменение механизма отрешения президента от должности;
- Ужесточение требований к сенаторами и депутатам Госдумы и обеспечение их неприкосновенности;
- Ужесточение требований к прокурорам и судьям;
- Усиление полномочий Государственного Совета Федерации;
- Совет Федерации может снимать с должности судей;
- Конституционный суд может проверять законопроекты на их конституционность;
- Госдума будет утверждать председателя правительства.
