53. Законодательный (представительный) орган государственной власти в субъекте Российской Федерации: понятие, структура, назначение, полномочия

Система органов государственной власти на уровне субъекта РФ

К (уставом) субъекта РФ мб установлена должность лица субъекта РФ

Иные органы (высшее должностное лицо как отдельный орган Принимается к или уставом)

Принципы деятельности органов государственной власти субъекта РФ:

• государственная и территориальная целостность РФ (ни один субъект не имеет права выйти из состава России – конституционный принцип);
• распространение суверенитета РФ на всю ее территорию (в каждом субъекте установлены свои границы в которых они суверены, фо власти не имеют права вмешиваться в дела органов субъекта);
• верховенство К РФ и ФЗ на всей территории РФ;
• единство системы государственной власти;
• разделение гос. Власти, в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их част в ведении одного органа гос. Власти либо должностного лица;
• разграничение предметов ведения и и полномочий между органами государственной власти РФ и органам гос. Власти субъектов РФ.;
• самостоятельное осуществление органами ГВ субъектов РФ принадлежащих им полномочий; ФО власти не имеют права вмешиваться в деятельность субъектов, т.е. какими механизмами, методами и как решать решается субъектами.
• самостоятельное осуществление своих полномочий органами МСУ.

Структура законодательного органа государственной власти субъекта РФ:

установленное число депутатов должно составлять:

Законодательный орган субъекта определяет численный состав этого органа. По одномандатным округам в рамках субъекта РФ, т.е. тоже самое как и в ГД РФ проходят выборы, только на уровне субъекта РФ.

ЗО ГВ субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ.

Наименование ЗО ГВ субъекта РФ, его структура устанавливаются К (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных, и иных традиций субъекта РФ. При этом наименование указанного органа не может содержать словосочетаний составляющих основу наименований федеральных органов ГВ (Дума -край, Собрание-область, Илтумен, и т.д.)

Председатель Законодательной Думы ХК Луговской Сергей Леонидович.

На примере ХК (устав Хк глава 5)

Законодательная дума ХК :Председатель Думы, Аппарат Думы – обеспечивает деятельность депутата, юристы, филологи; 18 Д по одномандатным избирательным округам, 18 Д по единому избирательному округу.

Полномочия ЗО ГВ в субъекте РФ:

1)общие (ст. 5 ФЗ№184)

• принимает К субъекта РФ и поправки к ней;
• осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий;
• заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица субъекта РФ о результатах деятельности высшего исполнительного органа ГВ субъекта РФ;
• иные полномочия.

По общим вопросам не нужно принимать дополнительно нормативно-правовых актов субъекта, они переносятся с ФЗ в конституцию (устав ) субъекта

2)полномочия, связанные с принятием законов и постановлений

Законы: утверждается бюджет субъекта РФ и отчет его исполнения, устанавливается порядок проведения выборов в органы МСУ на территории субъекта РФ, устанавливает налоги и сборы, и др.

Постановления: принимается регламент указанного органа и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности, назначаются на должность и освобождаются отдельные должностные лица субъекта РФ, принимаются законы субъекта (подписываются высшим должностным лицом; одобрение депутатов закона оформляется постановлением).

Право законодательной инициативы в ЗО ГВ субъекта РФ принадлежит:

• депутатам;
• ВДЛ субъекта РФ;
• Представительные органы МСУ совместно с главой МО;
• Иными органами, предусмотренным в уставе.

Статья 5. Основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

а) принимает конституцию субъекта Российской Федерации и поправки к ней, если иное не установлено конституцией субъекта Российской Федерации, принимает устав субъекта Российской Федерации и поправки к нему;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;

б.2) заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

б.3) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствующем субъекте Российской Федерации;

в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Статья 9. Порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

а) принятия указанным органом решения о самороспуске

б) роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации

в) вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

2. ВДЛ субъекта Российской Федерации вправе принять решение о досрочном прекращении

• в случае принятия данным органом конституции (устава) и закона субъекта Российской Федерации, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
• в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный в правомочном составе законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев подряд не проводил заседание.

Срок, в течение которого Президент Российской Федерации вправе вынести предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации или принять решение о роспуске указанного органа, не может превышать один год со дня вступления в силу решения суда.