15. Виды муниципальных образований и особенности установления их границ.

Вид МО

формирование

1)городское поселение

-это город или поселок, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ.

• Законодательно не определено какова должна быть численность населения МО городского поселения, но из практики статус ГП дается при численности более 10 тыс. человек
• в состав территории могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом ГП территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);

*Город и поселок – это административная единица

2)сельское поселение

- это один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (поселки, деревни, станицы, аулы и т.д.), в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ.

• Объединяются, если внаселенном пункте численность при низкой плотности населения меньше 1000 человек при высокой плотности менее 3х тысяч человек
• Должен быть образован Административный центр. Доступность до него сельского поселения должна быть в течении 1 рабочего дня 8 часов, в пешеходной доступности в обе стороны (т.е. с каждого населенного пункта гражданин может дойти до него в течении 8 часов)
• в состав территории могут входить, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью сельского населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью сельского населения - менее 3000 человек каждый);
• сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;
• в соответствии с законами субъекта РФ статусом СП с учетом плотности сельского населения субъекта РФ и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;

3)Муниципальный район

-это несколько поселений (поселения имеются в виду виды МО – городское или сельское поселение) или поселений и межселенных территорией объединенных общей территорией, в границах которой МСУ осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера (дороги, транспорт между поселками и др.) населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им ФЗ и законами субъектов РФ.

* вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности МО, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ-131 осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

• административным центром МР может считаться город (поселок), расположенный на территории ГО, имеющего с МР общую границу

• границы МР устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами МСУ МР, а также для осуществления на всей территории МР отдельных гос. полномочий, переданных указанным органам ФЗ и законами субъектов РФ;

1) Каждое МО самостоятельно и не подчиняется одно другому.

        Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений; территория которая не заселена

• Расстояние до АЦ МР от каждого МО, входящего в территорию МР должно быть в транспортной доступности в течении 1 рабочего дня в обе стороны. (не устанавливается вид транспорта) – но есть исключение если труднодоступная территория и низкая плотность населения, поэтому с 2016г. субъект может сам устанавливать статус.

Ограничения по численности нет.

Условие транспортной доступности – основное

Нет Межселенных территорий, границы – это дороги между МО

Некоторые вопросы МО СП могут передать в МР для решения, ГП не могут.

3)городской округ не входит в состав МР, в любом из них может быть Административный центр (Камчатский край)

Межселенная территория

МО ГО решает вопросы межпоселенческого характера

4)

ГО чаще всего административные центры, но не обязательно. В ХК 2 Хабаровск и Комсомольск. Условие развитая транспортная инфраструктура

- это один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, неявляющимися МО, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им ФЗ и законами субъектов РФ.

• Статус присваивается при условии наличия развитости транспорта и социальной инфраструктуры;
• Должна быть территория для дальнейшего развития МО
• Численность более 30 тыс.
• территорию составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа;
• территория ГО не входит в состав территории МР
• границы ГО устанавливаются с учетом необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами МСУ ГО единства городского хозяйства, а также для осуществления на всей территории ГО отдельных гос. полномочий, переданных указанным органам ФЗ и законами субъектов РФ;

5)городской окург с внутри городским делением

- это городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта РФ образованы внутригородские районы как внутригородские МО.

*Словосочетания "городской округ" и "городской округ с внутригородским делением" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в законах и иных нормативных правовых актах РФ в одном значении в отношении МО, органов МСУ, их полномочий и прав, если иное не предусмотрено данными законами и иными нормативными правовыми актами.

По состоянию на 1 января 2016 года, в России насчитывалось три городских округа с внутригородским делением: Челябинск, Самара, Махачкала

6) внутригородской район

- внутригородское МО на части территории ГО с внутригородским делением, в границах которой МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Рф и уставом ГО с внутригородским делением;

7) внутригородская территория (внутригородское МО) города федерального значения

- часть территории города федерального значения, в границах которой МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ;

Москва 111, севостополь и Питер