Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Среди международных правовых документов, непосредственно направленных на регулирование местного самоуправления, в первую очередь можно выделить Европейскую Хартию местного самоуправления, определяющую минимальные права местного самоуправления, которые должны быть гарантированы государствами, ее подписавшими.
К международным правовым документам, регулирующим местное самоуправление также относится Декларация о принципах местного самоуправления, принятая Межпарламентской ассамблеей государств - участников СНГ в 1994 г.
Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации отражены в Конституции. закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Часть 2 ст. 3 Конституции устанавливает, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Из этого можно сделать вывод, что местное самоуправление является одним из предусмотренных Конституцией способов реализации публичной власти в Российской Федерации.
Земельный, градостроительный, налоговый кодексы, административный, гражданский кодекс.
Базовым федеральным законом, регулирующим деятельность местного самоуправления в Российской Федерации, является Закон о местном самоуправлении 2003 г. "об общих принципах", однако фактически достаточно детально регулирует вопросы организации местного самоуправления, в частности создание, преобразование и упразднение муниципальных образований; систему органов местного самоуправления; использование форм прямого волеизъявления населения на местном уровне; экономическое основы местного самоуправления и т.д.
Среди других федеральных законов, посвященных различным аспектам организации местного самоуправления, можно выделить: Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"; Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
Так, полномочия органов местного самоуправления в земельной сфере закреплены в Земельном кодексе РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, полномочия в сфере экологической экспертизы - в Федеральном законе от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", в сфере гражданской обороны - в Федеральном законе от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", в сфере здравоохранения - в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; и т.д. Все эти законодательные акты также составляют законодательные основы местного самоуправления в широком значении.
На федеральном уровне регулирование местного самоуправления осуществляется и в других нормативных актах. Так, среди указов Президента РФ можно назвать: от 13.05.2010 № 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; 01 28.04.2008 .V: 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"; от 02.11.2007 № 1451 "О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления"; среди постановлений Правительства РФ - от 18.04.2012 № 344 "О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации"; от 11.11.2006 № 670 "О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования"; от 27.06.1996 № 755 "О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления".
Кроме того, вопросы реализации полномочий органов местного самоуправления в различных сферах урегулированы в самых различных актах федеральных министерств и ведомств.
Закон субъекта о муниицпальной службе №15, Устав субъекта
