Глава 6 Конституции посвящена Правительству РФ, включая статьи 110-117.
Правовая основа формирования содержится в:
- Конституции РФ
- ФКЗ от 17. 12. 1997 №2 ФКЗ «О Правительстве РФ»
- Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 № 260 «О Регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ»
Правительство РФ:
- Является органом Гос. Власти РФ;
- Осуществляет исполнительную власть РФ;
- Является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ.
Единая система исполнительной власти (ИВ) – элементы ИВ субъекта; Мин-во образования РФ проект закона подготавливает, готовит распоряжение и приказы для исполнения данного закона. Осуществляется взаимодействия – контроль над исполнением законов.
Правительство РФ:
1. Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
3. Постановления и распоряжения в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.
Основные принципы деятельности Правительства РФ в ст.2 ФКЗ указаны:
- Верховенство Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ;
- Народовластие – обсуждение проектов касающихся законов о населении подлежат обсуждению; любой гражданин РФ, который соответствует определенным требованиям может стать членом Правительства РФ;
- Федерализм- все принимаемые правовые акты должны не ущемлять права и интересы субъекта=единые для всех;
- Разделение властей;
- Обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Заседания:
Очередные проводятся по утвержденному плану в определенный день недели, но реже 1 раза в месяц.
Внеочередные заседания проводятся по решению Председателя РФ.
Члены Прав РФ - обязательный состав, который должен присутствовать на заседаниях.
Вместо себя отправлять на заседание кого-либо, члены Прав РФ не имеют права. Если по какой-либо причине член Прав РФ не может явиться на заседание он обязан уведомить об этом Председателя Прав РФ.
Президиум Прав РФ:
- Создается по предложению Председателя Прав РФ для решения оперативных вопросов;
- Заседания проводятся по мере необходимости;
- Решения принимаются большинством голосов от общего числа членов, и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Прав РФ;
- Прав РФ вправе отменить любое решение Президиума Прав РФ.
- Членам Президиума чаще всего являются заместители Председателя Прав РФ. (9 чел. /+10 министров) У Председателя 2 голоса при решении вопросов на заседаниях.
Функции Правительства РФ:
1)разрабатывает и представляет ГД:
*федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
*отчет об исполнении федерального бюджета;
*ежегодные отчеты (представляет Председатель ПР РФ, заседание всегда открытое) о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным ГД (ГД имеет право давать поручения ПР РФ и требовать отчета о выполнении).
2)обеспечивает проведение в РФ единой: ТОЛЬКО ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
- финансовой;
- кредитной;
- денежной политики.
3)обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области: (Правительство, конкретное отраслевое министерство, разрабатывает проект ФЗ в котором предусматривает полномочия органов власти всех уровней):
- культуры;
- науки;
- образования;
- здравоохранения;
- социального обеспечения;
- экологии.
4)осуществляет меры по обеспечению:
- обороны страны;
- гос. Безопасности;
- реализации внешней политики РФ.
Законопроекты принимаются коллегиально.
5)осуществляет меры по обеспечению:
- законности;
- прав и свобод граждан;
- охране собственности и общественного порядка;
- борьбе с преступностью.
Во-первых данная функция касается всех министерств без исключения (Мин культуры по охране культурного наследия, памятников и поддержание общественного порядка там где находится культурное наследие в музеях – охранная служба; в борьбе с преступностью чтобы не было доступно, Принятие всех мер для сохранности).
6)осуществляет управление федеральной собственностью ( фед собственность – рационально использовать все ресурсы)
Досрочное прекращение полномочий Прав РФ:
- Перед вновь избранным ПРФ слагает свои полномочия;
- Самостоятельно подает в отставку, которая принимается или отклоняется ПРФ;
- ГД может выразить свое недоверие. (Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД. После выражения недоверия Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением ГД. В случае если ГД в течение 3х месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
- В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
