Оценка региональных кризисных ситуаций в сфере научно-технического потенциала. Данная оценка отражает воздействие дестабилизации, имеющее долговременный, стратегический характер, и направлена на выявление масштабов разрушения научно-технического потенциала, сокращения научных кадров и снижения результативности прикладных научных исследований в разрезе отдельных регионов страны. Для анализа региональных кризисных ситуаций в характеризуемой сфере рекомендуется использовать следующую группу показателей:
• снижение численности занятых в науке и научном обслуживании;
• доля лиц с высшим и средним специальным образованием в общей численности занятых;
• число докторов наук, в том числе в области технических наук;
• число кандидатов наук, в том числе в области технических наук;
• изменение числа созданных образцов машин новых типов, оборудования, аппаратов, приборов и средств автоматизации;
• объем бюджетного финансирования научных исследований.
Критерий оценки степени остроты региональной кризисной ситуации в рассматриваемой сфере - среднегодовое (за расчетный период) процентное сокращение численности занятых в науке и научном обслуживании. Его пороговое значение составляет 3% для кризисных ситуаций и 2,5% - для предкризисных (по отношению к численности занятых в базисном году). Оценка кризисных ситуаций в данной сфере производится только по регионам, где доля занятых в науке и научном обслуживании в базисном году была не ниже среднероссийского уровня. Оценка осуществляется по формуле:
Оценка степени угрозы национальной экономической безопасности производится на основе индикатора, получаемого путем умножения вышеуказанного обобщающего показателя SHTU на базисную численность занятых в науке и научном обслуживании.
Оценка региональных кризисных ситуаций в области окружающей природной среды. Оценка региональных кризисных ситуаций по данному направлению отражает степень воздействия деструктивных процессов в части нарушения устойчивости природных комплексов под воздействием природных катастроф, техногенных нагрузок и загрязнения окружающей среды.
Для проведения анализа и оценки кризисной ситуации в регионе используются следующие основные показатели:
• численность населения региона;
• площадь территории региона;
• объем выбросов вредных веществ в атмосферу;
• сброс без очистки загрязненных и токсичных вод;
• динамика образования и удаления токсичных отходов производственной деятельности;
• степень опасности технологических аварий и катастроф;
• объем затрат на нормализацию экологической ситуации и восстановление нарушенных природных комплексов. В качестве показателя, связывающего уровень техногенной нагрузки и степень загрязнения окружающей среды, принимается значение удельной плотности по соответствующим показателям вредного воздействия на природу хозяйственной деятельности на территории региона. Расчет удельной плотности выбросов токсичных веществ в атмосферу производится по формуле:
Расчет удельной плотности токсичных веществ, образующихся в результате производственной деятельности и хранящихся с нарушением действующих норм и требований, производится по формуле:
В качестве критериев оценки степени остроты региональной кризисной ситуации приняты следующие предельные значения показателей:
1) коэф.рождаемости;
2) ест.прирост/убыли населения;
3) коэф.смертности;
4) число беженцев, эмигрантов;
5) средняя продолжительность жизни.
Важнейший деструктивный демографический процесс – это установленная депопуляция населения в большинстве регионов РФ, поэтому критерий РКС – это относительный уровень убыли населения, пороговое значение 1 чел./1000 населения региона – кризисное состояние, 4/1000 – предкризисное состояние.
Сравнительная степень угрозы национальной безопасности со стороны рассматриваемого фактора дестабилизации оценивается среди предварительно отобранных кризисных регионов на базе показателя общего объема затрат на нормализацию экологической ситуации и восстановление нарушенных природных комплексов.