Воздействие деструктивных процессов в сфере уровня жизни оценивается на основе группы важнейших параметров, характеризующих сравнительный уровень реальных доходов населения, их динамику, а также степень дифференциации населения по размерам получаемых доходов. Для комплексного анализа воздействия факторов дестабилизации в сфере уровня жизни региона целесообразно использовать следующую систему частных показателей:
• сравнительный (со среднероссийским) уровень среднедушевых денежных доходов (с учетом паритета покупательной способности);
• темпы роста (снижения) реальных доходов населения;
• темпы роста (снижения) реальной заработной платы (с учетом выплат социального характера);
• отношение средней заработной платы (с учетом выплат социального характера) к стоимости стандартной продовольственной корзины (из 19 основных продуктов питания);
• доля численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума;
• отношение средней заработной платы (с учетом выплат социального характера) к величине прожиточного минимума;
• отношение доходов 10% наиболее обеспеченного населения к доходам 10% наименее обеспеченного населения;
• отношение доходов 20% наиболее обеспеченного населения к доходам 20% наименее обеспеченного населения;
• уровень концентрации доходов населения (коэффициент Джини);
• денежные доходы на душу населения;
• темпы роста денежных доходов на душу населения;
• потребительские расходы на душу населения;
• темпы роста потребительских расходов на душу населения.
Критериальная характеристика по данному направлению анализа - показатель сравнительного уровня среднедушевых денежных доходов населения (с учетом паритета покупательной способности). Его пороговое значение может быть принято для отдельных регионов на уровне 60% к среднему по России -для кризисной ситуации и 75% - для предкризисной. Наименьшему значению указанного критериального показателя соответствует наивысшая степень остроты региональной кризисной ситуации в сфере уровня жизни. Для учета отдельных качественных характеристик региональной кризисной ситуации использование данного ключевого (критериального) показателя следует дополнить рядом вспомогательных индикаторов, в частности, характеризующих сравнительную динамику реальных доходов населения, относительные уровни реальной заработной платы и концентрации денежных доходов. К таким индикаторам относятся:
• относительный к среднероссийскому уровень отношения средней заработной платы (с учетом выплат социального характера) к величине прожиточного минимума;
• отношение регионального к среднероссийскому уровню концентрации доходов населения, рассчитанному на основе коэффициента Джини;
• отношение темпов роста (снижения) реальных доходов населения к уровню базисного года, по региону и в среднем по России.
Для оценки степени воздействия рассматриваемой кризисной ситуации на национальную безопасность России рекомендуется использовать также данные об общей численности населения соответствующего региона. В этом случае наименьшие значения критериального показателя в сочетании со сравнительно высокой численностью позволят определить регионы, где воздействие деструктивных процессов в сфере уровня жизни в максимальной степени угрожает национальной безопасности страны. При оценке региональных кризисных ситуаций в сфере уровня жизни следует обратить внимание на тенденции изменения показателей уровня жизни, динамику реальных денежных доходов населения и средней заработной платы. Преобладание в том или ином регионе позитивных тенденций в данной сфере - важный фактор своевременной нейтрализации кризисных ситуаций, в целом снижающий их остроту.
48.
