63. государственная политика регулирования рынка труда.

Закон РФ «О занятости населения в РФ» определил правовые, экономич. и организац. условия, а также гарантии государства по реализации права на труд граждан, постоянно (шесть месяцев и более) проживающих на территории России. Гос. политика занятости населения представляет собой систему мер гос. прямого и косвенного воздействия на трудовую сферу (рынок труда) для достижения поставленных целей. Гос. политику занятости следует рассматривать как процесс, проходящий на трех уровнях: макроуровне, региональном уровне и местном уровне. На макроуровне фед. органы гос. законодат. и исполнит, власти решают кардинальные задачи политики занятости, осуществляя: 1) согласование целей и приоритетов политики занятости с экономической, социальной, демографической, миграционной политикой. 2) политику трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения. Основа данного блока - политика органов Гос. службы занятости на рынке труда. На региональном уровне гос. политика занятости в основном осуществляется в тех же трех направлениях. На рег.уровне входят:

·развитие системы подготовки и переподготовки рабочей силы, совершенствование информац. обеспечения (включая компьютеризацию);

·поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью и др. - вопросы организации общественных и временных работ. На местном уровне ведется вся практическая работа, которую предусматривают мероприятия занятости: трудоустройство, обучение, выплата пособий и т.д. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.

· программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.

· программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.

· программы содействия найму рабочей силы.

· правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице Цели государственного регулирования рынка труда:

· обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

· создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.\ Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах: активной — создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников; пассивной — поддержка безработных путем выплаты пособий. К основным мерам активной политики относятся:

· стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

· организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;

· развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;

· содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;

· государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения — молодежи, инвалидам;

· содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;

· международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

· создание рабочих мест в государственном секторе — в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

· организация общественных работ. Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует:

· обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;

· бесплатное медицинское обслуживание.