Субъектов РФ – 85.
Принципы федеративного устройства РФ:
1. Государственная целостность РФ. Предполагает такое государственное устройство, при котором:
1) обеспечивается целостность и неприкосновенность территории РФ;
2) действует единое гражданство РФ;
3) использование единой денежной единицы – рубля;
4) гарантируется верховенство Конституции РФ и федеральных законов по отношению к нормативным актам субъектов РФ;
5) отсутствует право выхода субъектов РФ из ее состава.
2. единство системы органов государственной власти.
Единая система органов государственной власти означает, что:
1) органы государственной власти субъектов РФ формируются аналогично федеральным в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (например, в субъектах РФ учреждаются высшие органы власти субъекта РФ: высший исполнительный орган власти, высшее должностное лицо и законодательный (представительный) орган;
2) существует вертикальная подчиненность федеральных органов государственной власти субъектов РФ перед высшими органами власти РФ (например, органы прокуратуры имеют непосредственную подчиненность Генеральной Прокуратуре РФ на всей территории РФ, а суды РФ представляют единую систему судебной власти РФ).
3. разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ обеспечивает необходимую самостоятельность и полновластие государственных органов в установленных пределах, недопустимость произвола в их деятельности.
Основополагающие принципы разграничения властных полномочий между федеральным центром и субъектами РФ закреплены в Конституции РФ, а детализация содержится в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Конституция РФ, исходя из наиболее распространенного в практике федеративных государств принципа трех сфер полномочий, закрепляет: 1.предметы исключительного ведения Российской Федерации 71 ст; 2. предметы совместного ведения (сфера так называемой совпадающей, конкурирующей компетенции 72 ст); 3. предметы собственного ведения субъектов РФ 73ст.
4. равноправие и самоопределение народов в РФ. Россия – многонациональная страна. Употребляемый в ч. З ст.5 Конституции РФ термин «народы» может трактоваться в двух значениях: во-первых, как представители определенной этнической группы, проживающие в различных составных частях России (чеченский народ, татарский народ, народы финно-угорской группы, белорусская диаспора, азербайджанская диаспора, немцы, караимы и т. п.); во-вторых, как все население, проживающее на определенной территории без этнической, национальной окраски (народ Дагестана, народ Самарской области, жители Москвы и т. п.). Народы, реализуя ϶ᴛᴏт принцип, могут, в частности, изменить статус субъекта РФ, на территории кᴏᴛᴏᴩого они проживают, объединиться с другим субъектом РФ или разъединиться на несколько территорий, создать национально-культурную автономию.
5. Равноправие субъектов РФ (принцип симметричной федерации). Субъекты РФ имеют равную компетенцию (круг предметов ведения и полномочий), хотя есть и небольшие различия (например, в праве установления государственного языка), равное представительство в Совете Федерации..
Что касается непосредственно федеративных отношений, то их современное состояние характеризуется следующими тенденциями:
– активизация интеграционных процессов и упрочение государственной целостности;
– преодоление сепаратистских явлений;
– сочетание законодательного и договорного регулирования федеративных отношений;
– укрепление институтов государственной власти на федеральном уровне;
– повышение ответственности региональных и местных органов за решение общественных задач;
Конституция исходит из многообразия субъектов РФ. К ним относятся республика, край, область, город федерального значения, автономная область и автономный округ, перечень которых дан в Конституции.
Федерализм в России выступает прежде всего как одно из средств регулирования национальных отношений, обеспечения равноправия и самоопределения наций и народностей, проживающих на территории страны. Принцип федерализма способствует демократизации управления государством. Децентрализация власти лишает центральные органы государства монополии на власть, предоставляет отдельным регионам самостоятельность в решении вопросов их жизни.
