Механизмы взаимодействия органов гос. власти РФ и субъектов РФ.

Участие субъектов РФ в решении общефедеральных вопросов проявляется в следующем: • верхняя палата федерального парламента – Совет Федерации – является палатой регионов, в которой на паритетных началах представлены все субъекты РФ; • субъекты РФ имеют представительство в других федеральных органах (при Правительстве РФ, при отдельных федеральных органах ИВ, в Государственном Совете РФ, в Совете судей в Совете законодателей и т. д.); • субъекты РФ принимают участие в подготовке международных договоров РФ (если договором затрагиваются интересы субъектов РФ); • субъекты РФ участвуют в федеральном нормотворческом процессе во-первых, через Совет Федерации при одобрении любых федеральных законов; во-вторых, через реализацию права законодательной инициативы в федеральном парламенте; в третьих, через участие в процедурах согласования федеральных нормативных актов (федеральных законов, правительственных постановлений), по предметам совместного ведения Основными направлениями федерального воздействия являются: • контроль за деятельностью органов гос. власти субъектов РФ (его осуществляют Президент РФ, Конституционный Суд РФ и другие федеральные суды, Уполномоченный по правам человека в РФ, органы прокуратуры, Министерство юстиции РФ и др.); • введение чрезвычайного положения на территории отдельных субъектов РФ с соответствующими последствиями; • введение прямого федерального правления в отдельных регионах (как это было в Чеченской Республике); • досрочное прекращение полномочий органов гос. власти субъектов РФ в качестве элементов системы «сдержек и противовесов» в функционировании гос. власти в «вертикальном» аспекте (в частности, роспуск Президентом РФ законодательного органа субъекта РФ в случае двукратного или трехкратного отклонения предложенных кандидатур (предложенной кандидатуры) на должность главы региона); Основанием роспуска законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ является сложный юридический состав, включающий следующие элементы: 1. принятие региональным парламентом конституции (устава), закона или иного нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам или федеральным законам (но не федеральным актам подзаконного характера и не конституции (уставу) субъекта РФ); 2. установление такого противоречия исключительно в судебном порядке; 3. истечение шестимесячного срока после вступления в силу решения суда, если законодательный орган в этот срок не выполнил решение суда, в частности, не отменил неконституционный (незаконный) акт или не внес в него изменения; 4. И только вступление в силу федерального закона влечет досрочное прекращение полномочий законодательного органа региона. В случае досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта РФ назначаются внеочередные выборы, которые должны состояться не позднее чем через 120 дней после вступления в силу федерального закона. Основанием для отрешения главы субъекта РФ от должности Президентом РФ является состав, включающий следующие элементы: 1. издание главой региона нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам или федеральным законам; 2. установление факта противоречия в судебном порядке или приостановление акта органа ИВ субъекта РФ указом Президента РФ в соответствии с ч. 2ст. 85 Конституции РФ; 3. истечение двухмесячного срока со дня вступления в силу решения суда или издания указа Президента РФ, в течение которого глава региона не устранил противоречие. При наличии указанного основания Президент РФ выносит главе субъекта РФ предупреждение в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в силу решения суда или опубликования указа Президента РФ о приостановлении действия регионального акта органа ИВ. Если в течение месяца после вынесения предупреждения глава региона не устранит противоречие региональных актов ИВ федеральному законодательству, Президент РФ отрешает его от должности. Кроме того, Президент РФ вправе отрешить высшее должностное лицо субъекта РФ от должности в связи с утратой доверия главы государства, а также за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (четкой процедуры для этих ситуаций нормативно не закреплено, и решение об отрешении принимается Президентом РФ по своему усмотрению). • применение мер ответственности к органам гос. власти субъектов РФ за нарушение федерального законодательства.